一是直供用戶與上游供應商是直接的 購銷關系，不涉及輸氣管道的建設；

二是購銷資源是 天然氣，可以是管道氣也可以是液化天然氣，既可以是國產氣也可以是進口氣；

三是“專氣專用”，不能轉作他用。 

一是上中下游一體化的企業(yè)如“三桶油”已簽訂的長 協氣量亟需消化，認為終端銷售價格影響天然氣市場 的擴大利用；

二是海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤 制氣和液化天然氣產能逐步增加，國際國內天然氣市 場供需相對寬松；

三是上海石油天然氣交易中心成 立，具備市場化交易條件；

四是直供用戶用氣量較大，具備較強的價格談判能力。 

一是打破了燃氣特許經營權的 完整性，導致城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)利益受損，影響社會 資本參與公共基礎設施建設項目的積極性；

二是為爭 搶大用戶導致惡性市場競爭，重復建設管道，違反燃氣設施整體布局規(guī)劃；

三是城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)盈利能力 降低，缺少足夠的資金去維護管網設施，無法保證用戶 的安全穩(wěn)定用氣，更會傷及民生，形成不穩(wěn)定的因素。

（1）大力推進法治政府和政務誠 信建設，地方各級政府及有關部門要嚴格兌現向社會 及行政相對人依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任；

（2）因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和 程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償；

（3）公民、法人或者其他組織就“政府特許經營協議”提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。