近日，在全國忙著轟轟烈烈的天然氣保供、LNG價格暴漲暴跌、LNG貿(mào)易商賺得盆滿缽滿之時，浙江省發(fā)改委聯(lián)合住建廳、交通廳、應(yīng)急管理廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施排查整治工作方案》。

這是自去年廣東山東等地出臺LNG點(diǎn)供站嚴(yán)打政策以來，又一個省出臺LNG點(diǎn)供嚴(yán)管政策。

而這次浙江的出文更加決絕，明確要求，到2021年5月對全省所有違規(guī)自建LNG點(diǎn)供站清零。

由于目前國內(nèi)大多數(shù)LNG點(diǎn)供站均是屬于“三無”違規(guī)站，這次的浙江出文絕對是對LNG點(diǎn)供站的重拳全面絞殺，不留絲毫幻想余地！

而一直走在天然氣行業(yè)改革前線同時擁有沿海接收站導(dǎo)致點(diǎn)供遍地的浙江，無疑給全國其他省份獻(xiàn)上了一份治理LNG點(diǎn)供的標(biāo)準(zhǔn)答卷。

2021年，浙江方案，將可能是中國LNG點(diǎn)供站邁向全面治理的分水嶺，在無人能擋的大趨勢下，LNG點(diǎn)供站恐怕走向凋零！

1、走在改革最前沿的浙江，這次到底在怕啥？

這兩年，尤其是疫情陰影下的2020年，浙江無疑是國內(nèi)天然氣改革的領(lǐng)頭羊與先鋒官！

2月初，就在浙江省復(fù)工的第一天，浙江省發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點(diǎn)的通知》。

這其中一系列改革方案都是國內(nèi)首次，明顯有響應(yīng)中央油氣改革大政策方向的濃濃意味。

最重磅的一條改革便是，明確將浙能天然氣管網(wǎng)公司和天然氣開發(fā)公司合并，以市場化的方式融入到國家管網(wǎng)，國家管網(wǎng)公司最頭疼的難題，在浙江找到了答案。

這個答案預(yù)計(jì)在今年會有實(shí)質(zhì)的結(jié)果，拭目以待！

第二個重磅改革是，打破省級管網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，實(shí)行管輸和銷售業(yè)務(wù)分離，推進(jìn)省級管網(wǎng)和LNG接收站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向所有市場主體公平開放。

隨后，浙江省發(fā)改委力推上下游直接交易，在2020年年底的時候已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

第三個重磅改革便是推動城鎮(zhèn)燃?xì)獗馄交鸵?guī)?；母铮母锏暮诵氖且粋€文件或者說辦法，也即是要出臺《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營評估管理辦法》。

通過評估，逐步推動分散的城燃項(xiàng)目進(jìn)行大整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效益！

扯遠(yuǎn)了，還是回歸到這次的工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施排查整治工作方案。

這一次，在冬季保供尚未結(jié)束之時，浙江省發(fā)改委聯(lián)合五個廳便急急忙忙發(fā)出整治方案，到底是為什么？

最大的原因只有一個，那便是：

“浙江實(shí)在是怕了！”

2020年6月13日，浙江溫嶺高速公路上一槽罐車爆炸沖出高速公路，造成20人死亡，175人入院治療(其中24人重傷)，直接經(jīng)濟(jì)損失9477.815萬元。最終，30名公職人員被問責(zé)。

前文《驚心！浙江溫嶺液化氣車爆炸10死，LNG點(diǎn)供整治風(fēng)暴恐來臨！》就提過，雖然這次爆炸并不是LNG槽車而是LPG槽車，但同為?；愤\(yùn)輸車的LNG槽車也將面臨嚴(yán)格監(jiān)管與整治。

而從這次浙江方案中說明出臺背景的幾行字就能看出，浙江確實(shí)是怕了：

“根據(jù)《浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計(jì)劃》《關(guān)于開展全省危化品全生命周期安全重點(diǎn)整治的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)全國危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治方案進(jìn)一步深化全省“鐵拳整治’’專項(xiàng)行動的通知》等文件要求，深入開展工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施綜合整治，建立健全工業(yè)企業(yè)自建燃?xì)庠O(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制，提升管道輸送比例，減少危險貨物公路運(yùn)輸量，全力消除重大安全隱患?！?/strong>

核心落腳點(diǎn)自然在最后三句話。

對LNG點(diǎn)供站全面整治，最重要的是全力消除重大安全隱患，這個安全隱患來自于兩個方面，一方面是這些無立項(xiàng)無手續(xù)無驗(yàn)收的“三無”違規(guī)點(diǎn)供站的安全隱患，另一方面，則是LNG槽車這種?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩[患。

最后要達(dá)到的效果自然是能使用管道氣的全部使用管道氣，同時盡可能減少危險貨物公路運(yùn)輸量。

所以在方案中非常明確：

“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)使用更安全集約的管輸氣，原則上不得新建自用燃?xì)夤庠O(shè)施。到2020年底，全省管輸氣使用比例達(dá)到80％以上?！?/span>

對于確實(shí)沒有管道的地方，怎么辦呢：

“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋范圍內(nèi)，因生產(chǎn)生活需要使用燃?xì)獾?，企業(yè)可自建自用燃?xì)庠O(shè)施項(xiàng)目，并按規(guī)范要求辦理相關(guān)手續(xù)?！?/strong>

辦理相關(guān)手續(xù)就行了，說起來簡單，但其實(shí)這一條把點(diǎn)供站的唯一一點(diǎn)生存縫隙也給堵死了。

2、一查就死，LNG點(diǎn)供的命門與原罪在哪？

前文《山東廣東開啟絞殺，政策朝令夕改？LNG點(diǎn)供的原罪、命門與出路》等其實(shí)多次分析過LNG點(diǎn)供的命門和原罪，基本上政府要查，一查一個準(zhǔn)。

LNG點(diǎn)供相比于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管道燃?xì)?，到底靠什么掙錢？簡單的說，靠的是打時間差、價格差和安全差來掙錢。

時間差和價格差都不在掰扯了，又興趣可以點(diǎn)擊《山東廣東開啟絞殺，政策朝令夕改？LNG點(diǎn)供的原罪、命門與出路》再看看。

這個安全差并不是說LNG點(diǎn)供安全環(huán)境很差，而其實(shí)是相比于經(jīng)營管道氣的燃?xì)夤?，最主要是在安全管理的投入上有非常大的差距?/span>

當(dāng)然，LNG點(diǎn)供最大的命門也就在安全差這一點(diǎn)。

為什么現(xiàn)在只要政府安全監(jiān)管等部門要出文打擊查處LNG點(diǎn)供，一查一個準(zhǔn)？

只因?yàn)槿珖蟛糠?/span>LNG點(diǎn)供都是無立項(xiàng)無手續(xù)無驗(yàn)收的三無工程。

為什么LNG點(diǎn)供商不去辦手續(xù)讓點(diǎn)供站能夠合法合規(guī)運(yùn)營呢？只因?yàn)槟壳斑€沒有專門針對LNG點(diǎn)供氣化站的全國設(shè)計(jì)規(guī)范，只能適用《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》以及《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》。

按照以上兩個規(guī)范，主要是兩個方面的嚴(yán)格限制：

”1、供應(yīng)站儲罐、放散總管與站外建、構(gòu)筑物的防火間距較大，且站內(nèi)各個設(shè)備之間的防火間距也比較大，供應(yīng)站圍墻內(nèi)的面積就比較大，很多工業(yè)企業(yè)廠區(qū)根本不具備這個條件；”

“2、另外，消防給排水的設(shè)置更為要命，儲罐總?cè)莘e超過５０方或單罐容積超過２０方的儲罐區(qū)應(yīng)設(shè)置固定噴淋裝置，這會導(dǎo)致LNG點(diǎn)供站的用地面積和投資支線上升?！?/strong>

原本60方儲罐的LNG點(diǎn)供站200萬內(nèi)能搞定，僅因?yàn)橐陨蟽蓚€方面的規(guī)范限制，投資成本將直線拉升到1000萬以上。如此大的投資猴年馬月能夠收回投資？

除了規(guī)范限制外，按照正常的城鎮(zhèn)燃?xì)夤庹军c(diǎn)而言，LNG點(diǎn)供項(xiàng)目在建設(shè)之前需要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、消防、安檢等一系列手續(xù)，這些手續(xù)耗時過久耽誤賺錢，且很多項(xiàng)目因?yàn)椴灰?guī)范根本就辦不了手續(xù)，所以很多點(diǎn)供商以用戶急于用氣的名義未批先建。

LNG作為嚴(yán)管的危化品，簡陋成這樣子，有木有跌份？

而從這次方案的具體整治內(nèi)容來看，簡直是對著LNG點(diǎn)供站的最大命門照單下藥，可謂是字字見血，刀刀致命，殺人誅心：

“未經(jīng)發(fā)改部門核準(zhǔn)（備案），未經(jīng)建設(shè)部門相關(guān)設(shè)計(jì)和消防審查’未經(jīng)市場監(jiān)管部門檢驗(yàn)的燃?xì)庠O(shè)施，必須進(jìn)行論證、核準(zhǔn)（備案）、驗(yàn)收等。未通過相關(guān)手續(xù)的燃?xì)夤?yīng)設(shè)施，應(yīng)限期拆除?！?/strong>

簡單的說，無立項(xiàng)無手續(xù)無驗(yàn)收的三無工程直接限期拆除。

各LNG點(diǎn)供玩家，輕聲問一句，手上的點(diǎn)供站有多少是三無的？

3、LNG點(diǎn)供的未來：窮途末路，走向凋零？！

浙江，不僅是給所有點(diǎn)供商敲響了警鐘，可能要被深深的上一課，而更關(guān)鍵的是給全國其他省份送來了治理LNG點(diǎn)供的標(biāo)準(zhǔn)答卷。

2020年，在國家安全監(jiān)管進(jìn)一步趨嚴(yán)的背景下，已經(jīng)看到不少地方出臺治理點(diǎn)供的政策。而在一次次爆炸和事故之中，這種治理的決心只會越來越強(qiáng)。

同時從天然氣行業(yè)發(fā)展趨勢來看，LNG點(diǎn)供的生存空間也會越來越?。?/span>

1、油氣體制改革正在逐步推進(jìn)，歷史遺留的工商業(yè)氣價交叉補(bǔ)貼問題正在被逐步解決，北京等城市已基本調(diào)整到位；

2、隨著國家管網(wǎng)公司的推進(jìn)以及配氣價格監(jiān)審?fù)苿痈鞯厝細(xì)夤炯涌旎驹O(shè)施建設(shè)，管網(wǎng)覆蓋面將會越來越廣；

3、在經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，在油氣體制改革的要求下，國家合理控制天然氣終端氣價的方向不會變，正如今年階段性降低氣價；未來省網(wǎng)市網(wǎng)等轉(zhuǎn)輸層層加價有望被規(guī)范治理，同時若國家管網(wǎng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來各地燃?xì)夤揪型苯咏尤腴L輸管線，終端氣價尤其是工業(yè)氣價會逐步趨向更合理；

還有一個方面，那便是在即將過去的這個冬天，由于階段性的出現(xiàn)氣荒同時受一些LNG貿(mào)易商的惡意炒作，國內(nèi)LNG價格出現(xiàn)暴漲，終端接貨價一度漲至1.2萬元/噸。

接近10元/方的氣價，對于單獨(dú)依靠LNG點(diǎn)供站作為氣源的工業(yè)企業(yè)恐怕是欲哭無淚，但這個冬天又是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇到高潮，訂單不斷的時候，是停工也不行不停也不行。

而在故事的另一頭，盡管資源緊張，但很多地方城燃公司依然想盡千方百計(jì)協(xié)調(diào)管輸氣資源采購高價LNG，力保工業(yè)用戶用氣尤其是大工業(yè)用戶，即便最后有些地方按照地方出臺的順價文件順一些成本到終端用戶，但最終的漲幅相比于10元/方的漲幅恐怕是九牛一毛。

更不要說，還有不少燃?xì)夤緸榱吮Ｓ脩舯？诒M可能爭取不給用戶順價。

還是一句話，從目前監(jiān)管形勢來看，LNG點(diǎn)供掙的是短線快錢，打一槍換一炮而已。