剛剛，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止和許可兩類事項(xiàng)。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，包括有關(guān)資格的要求和程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可要求等，或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

這個(gè)負(fù)面清單看是平平無(wú)奇，但對(duì)于天然氣產(chǎn)業(yè)而言，里面卻包含了國(guó)家部委對(duì)天然氣重大投資項(xiàng)目的導(dǎo)向以及核準(zhǔn)要求！

1、上游油氣勘探開(kāi)采許可

清單明確要求：

“未獲得許可或相關(guān)資格，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外合作?！?/p>

勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源及轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，由自然資源部審批。

石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可，由應(yīng)急部審批。

石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，由應(yīng)急部審批。

石油天然氣、煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)；石油天然氣、煤層氣對(duì)外合作項(xiàng)目（含風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開(kāi)發(fā)區(qū)域），由發(fā)展改革委和能源局審批。

2、城燃項(xiàng)目許可

清單明確要求：

“未獲得許可，不得從事電力和市政公用領(lǐng)域特定業(yè)務(wù)?！?/p>

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。

同時(shí)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批；燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可，由各地政府主管部門審批。

3、城燃相關(guān)禁止類項(xiàng)目

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》：在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。

《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》：禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為自備電廠，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。

《吉林省大氣污染防治條例》、《廣東省大氣污染防治條例》：禁止在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建、改建和擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油等燃料的供熱設(shè)施。

4、能源項(xiàng)目核準(zhǔn)

清單明確要求：

“未獲得許可，不得投資建設(shè)特定能源項(xiàng)目?！?/p>

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由地方政府核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。

接收站300萬(wàn)噸是個(gè)坎，所以可以看到很多民營(yíng)接收站都是小站然后擴(kuò)建，你懂的！

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。

5、接收站碼頭項(xiàng)目核準(zhǔn)

清單明確要求：

“未獲得許可，不得投資建設(shè)特定交通運(yùn)輸項(xiàng)目?！?/p>

煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省級(jí)政府按國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

也就是接收站的碼頭不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委，在省級(jí)就可以核準(zhǔn)了。

6、危化品經(jīng)營(yíng)許可

清單明確要求：

“未獲得許可，不得從事特定化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（港口建設(shè)項(xiàng)目除外）安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全條件，由應(yīng)急管理部審查。

危險(xiǎn)化學(xué)品（另有規(guī)定的除外）安全生產(chǎn)許可，由應(yīng)急管理部審批。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、安全使用許可、進(jìn)出口環(huán)境管理登記證核發(fā)，由應(yīng)急管理部審批。