完善城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革

摘要： 當(dāng)前我國(guó)天然氣價(jià)格改革逐步推進(jìn)，天然氣上游價(jià)格市場(chǎng)化改革力度加大，氣源市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)也對(duì)下游的城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)產(chǎn)生了重要影響。本文通過(guò)系統(tǒng)梳理各地天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施的基本情況，分析地方實(shí)施過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上研究提出了進(jìn)一步完善城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政策建議，這對(duì)于促進(jìn)城市燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展、保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)具有十分重要的意義。

1 各地聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施的總體情況

城市燃?xì)鈱?shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)是天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的必然要求。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕31號(hào)），要求加快建立上下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院要求，陸續(xù)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)所屬市、縣進(jìn)行指導(dǎo)。2021年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步推動(dòng)地方建立健全城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，湖南、甘肅、新疆、寧夏等地相繼出臺(tái)了價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策，天津、廣西等地也進(jìn)一步完善了現(xiàn)行的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

目前，各地基本上都建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城市燃?xì)獾氖蹥鈨r(jià)格由天然氣采購(gòu)成本（價(jià)格）、配氣價(jià)格以及政策允許收益構(gòu)成。由于采購(gòu)成本占售氣價(jià)格的比重較高（在75%左右），因而是影響售氣價(jià)格的首要因素。城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)是指根據(jù)天然氣采購(gòu)成本（價(jià)格）的變動(dòng)相應(yīng)調(diào)整對(duì)終端用戶的銷(xiāo)售價(jià)格。售氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整額一般為定價(jià)期（計(jì)算期）與基期（上一期）綜合平均購(gòu)氣成本（價(jià)格）的差額，并考慮購(gòu)銷(xiāo)差率（損耗率）的影響（購(gòu)銷(xiāo)差率上限一般在4%～5%）。

配氣價(jià)格不受采購(gòu)成本變動(dòng)的影響，保持穩(wěn)定。各地在實(shí)施中還進(jìn)一步明確了價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施的相關(guān)條件和要求：一是啟動(dòng)條件。一般以價(jià)格變動(dòng)金額或幅度指標(biāo)設(shè)定啟動(dòng)條件，變動(dòng)金額設(shè)置為每立方米0.05元～0.15元，幅度設(shè)置為5%～15%。一些地方同時(shí)設(shè)置變動(dòng)金額和幅度的啟動(dòng)條件。二是調(diào)整周期。一般分為月、季度、半年、一年等4個(gè)價(jià)格調(diào)整周期。其中，對(duì)居民氣的價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期較長(zhǎng)一些，一般在半年以上；對(duì)非居民氣的價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期較短一些，一般是按季調(diào)整。三是調(diào)整上限。部分地方對(duì)居民用氣的價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整上限設(shè)置為10%～20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)。四是調(diào)整程序。居民氣價(jià)調(diào)整，一般都要履行聽(tīng)證程序；非居民氣價(jià)調(diào)整，很多地方也要報(bào)政府批準(zhǔn)。

總體上看，地方對(duì)城市燃?xì)獾膬r(jià)格聯(lián)動(dòng)，對(duì)非居民氣比較靈活和寬松一些；地方對(duì)居民用氣的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，根據(jù)保民生的相關(guān)要求，更為謹(jǐn)慎和嚴(yán)格，即使外購(gòu)LNG用于居民氣的，同樣要求維持售氣價(jià)格的基本穩(wěn)定，并對(duì)低收入群體的用氣價(jià)格特別實(shí)施優(yōu)惠保障措施。

2021年以來(lái)，為適應(yīng)天然氣氣源市場(chǎng)價(jià)格頻繁劇烈波動(dòng)的新形勢(shì)，很多地方積極對(duì)城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充和完善。主要做法有：

一是縮短價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整的周期。成都市明確聯(lián)動(dòng)周期原則上不低于一個(gè)月；蕪湖市對(duì)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)實(shí)行每月聯(lián)動(dòng)；南京市明確對(duì)合同增量及合同外購(gòu)氣量（含LNG等）實(shí)行全年代購(gòu)代銷(xiāo)，逐月分配給所有非居民戶。

二是嘗試區(qū)分淡旺季實(shí)行不同的價(jià)格聯(lián)動(dòng)方式。針對(duì)氣源市場(chǎng)價(jià)格淡旺季差價(jià)較大的矛盾，天津市嘗試在區(qū)分淡旺季售氣價(jià)格的基礎(chǔ)上，按本年與上年同季平均采購(gòu)成本（價(jià)格）相比的方式確定本年淡旺季售氣價(jià)格。

三是單列處理LNG氣源的售氣價(jià)格矛盾。為解決今年以來(lái)LNG氣源市場(chǎng)價(jià)格上漲較多的矛盾，山東省明確城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在長(zhǎng)期協(xié)議合同（上下游企業(yè)簽訂的年或季度天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議）外購(gòu)進(jìn)的液化天然氣（LNG）用于非居民氣的，從綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)中剝離，實(shí)行“購(gòu)進(jìn)價(jià)+配氣價(jià)”銷(xiāo)售，高進(jìn)高出、低進(jìn)低出，不再計(jì)入城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

四是優(yōu)化調(diào)價(jià)程序，提高價(jià)格決策效率。蕪湖市明確非居民氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整由城市燃?xì)馄髽I(yè)按相關(guān)要求自主實(shí)施，同時(shí)實(shí)施有效的事后監(jiān)管，蕪湖市發(fā)展改革委委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所按季對(duì)非居民氣銷(xiāo)售價(jià)進(jìn)行審計(jì)；廣西自治區(qū)、貴陽(yáng)市、蕪湖市等地明確聯(lián)動(dòng)調(diào)整居民氣價(jià)格不再另行聽(tīng)證，進(jìn)一步提高了聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的靈活性。

五是探索實(shí)施采購(gòu)成本激勵(lì)機(jī)制。天津市探索建立促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)降低采購(gòu)成本的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)實(shí)際氣源采購(gòu)價(jià)格高于或者低于預(yù)測(cè)確定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，差異部分的10%由企業(yè)額外彌補(bǔ)或者提留存。

2 地方實(shí)施城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制存在的主要問(wèn)題

城市燃?xì)馐蹥鈨r(jià)格管理的責(zé)任主體主要在省以下發(fā)展改革部門(mén)。雖然各地基本都建立了城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但是面臨近期天然氣氣源市場(chǎng)價(jià)格劇烈頻繁波動(dòng)的形勢(shì)，地方在實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)過(guò)程中仍然存在不少矛盾和困難。概括起來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策不完善。

多數(shù)省份的城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策是3年前制定的，難以適應(yīng)當(dāng)前天然氣市場(chǎng)價(jià)格變化的新情況和與其它相關(guān)政策（如工程安裝費(fèi)和儲(chǔ)備等）配套的要求；部分省份制定的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全，只對(duì)其中的一部分供氣（居民用氣或者非居民用氣）實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；少數(shù)省份則只在省級(jí)配氣價(jià)格管理辦法中明確了城市燃?xì)?/span>

聯(lián)動(dòng)機(jī)制的原則性規(guī)定，對(duì)具體實(shí)施的指導(dǎo)性不足。

（2）價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整程序復(fù)雜容易導(dǎo)致聯(lián)動(dòng)不及時(shí)。

多數(shù)地方實(shí)施聯(lián)動(dòng)調(diào)整要報(bào)政府批準(zhǔn)，有的甚至要履行聽(tīng)證程序，還需要考慮對(duì)營(yíng)商環(huán)境以及社會(huì)輿情的影響，因而調(diào)價(jià)決策程序復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)，通常會(huì)造成價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整延后。一些地方甚至一年乃至幾年才可以調(diào)一次價(jià)格，導(dǎo)致積壓的價(jià)格矛盾更大，容易形成“堰塞湖”，對(duì)聯(lián)動(dòng)調(diào)整價(jià)格形成較大壓力。

（3）氣源市場(chǎng)價(jià)格缺乏透明度。

目前，我國(guó)對(duì)大陸管道氣源的省級(jí)門(mén)站價(jià)格仍實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格管理，允許根據(jù)市場(chǎng)供求情況最多上浮20%。在氣源多元化供應(yīng)和管道互聯(lián)互通逐步發(fā)展的情況下，在省級(jí)門(mén)站已難以分清進(jìn)口LNG氣源和大陸管道氣源。“三大油”掌握了我國(guó)大部分氣源，并且可以融通進(jìn)口LNG氣源和大陸管道氣源，因而天然氣銷(xiāo)售價(jià)格政策也比較復(fù)雜，主要按存量氣（以2017年的用戶實(shí)際用氣量為基準(zhǔn)）和增量氣區(qū)分價(jià)格，對(duì)存量氣還進(jìn)一步區(qū)分居民氣和非居民氣。因此，由于管道氣源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的透明度不高，甚至有時(shí)還存在漲價(jià)通知滯后倒找后賬的情況，對(duì)及時(shí)實(shí)施合理的價(jià)格聯(lián)動(dòng)也造成一定的困難。

（4）非居民氣對(duì)居民氣的交叉補(bǔ)貼包袱日益沉重。

由于多數(shù)地方居民氣尚未完全實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在天然氣采購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，非居民氣與居民氣之間的配氣價(jià)格反差繼續(xù)擴(kuò)大，造成非居民氣價(jià)格需要消化對(duì)居民氣的交叉補(bǔ)貼包袱越來(lái)越重，居民氣量比重較高的地方矛盾更為突出。

此外，地方實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)也引發(fā)了不少新矛盾：一是受采暖因素影響，用氣旺季的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格較高，對(duì)工業(yè)企業(yè)用氣生產(chǎn)成本影響較大，特別是一些氣量較大且難以選擇其它能源供給的工業(yè)企業(yè)對(duì)氣價(jià)較高問(wèn)題反映較多。二是及時(shí)實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)要求價(jià)格決策快節(jié)奏，既需要價(jià)格監(jiān)管工作進(jìn)一步提高效率，同時(shí)也要保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。一些地方由于人手不足等多方面原因，也存在價(jià)格審核工作不盡深入細(xì)致、全面系統(tǒng)和聯(lián)動(dòng)不及時(shí)等問(wèn)題。三是缺乏促進(jìn)企業(yè)降低采購(gòu)成本的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)地方依據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格將價(jià)格上漲因素全部傳導(dǎo)給用戶企業(yè)，由于難以充分論證城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格的公平合理性，不利于激發(fā)城市燃?xì)馄髽I(yè)主動(dòng)降低天然氣采購(gòu)成本，還需要進(jìn)一步提高作為價(jià)格聯(lián)動(dòng)依據(jù)的市場(chǎng)采購(gòu)價(jià)格

的公信度。

3 進(jìn)一步完善城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的政策建議

城市燃?xì)庾鳛樘烊粴夤芫W(wǎng)的終端環(huán)節(jié)，承擔(dān)保障城市天然氣市場(chǎng)供應(yīng)的主體責(zé)任。根據(jù)實(shí)行天然氣管售分離體制改革的有關(guān)要求，在目前配售分離條件不成熟、仍然實(shí)行配售一體的情況下，對(duì)城市燃?xì)鈱?shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是適應(yīng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革要求的過(guò)渡性措施。

目前，受城市燃?xì)馄髽I(yè)多元化投資主體的格局，使城市燃?xì)馄髽I(yè)獨(dú)立承受或者自行消化采購(gòu)價(jià)格大幅上漲的能力較弱?？紤]到目前地方城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制正在經(jīng)受2021年以來(lái)天然氣市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的嚴(yán)峻考驗(yàn)，因此，針對(duì)地方實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)出現(xiàn)的主要問(wèn)題和突出矛盾，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，促進(jìn)地方進(jìn)一步完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既是在用氣旺季及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾、保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)的迫切需要，同時(shí)也是堅(jiān)持天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革方向的具體體現(xiàn)。

為此，提出如下政策建議：

（1）應(yīng)盡快制定比較系統(tǒng)的政策規(guī)定，督促和指導(dǎo)地方完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制地方對(duì)城市燃?xì)馐蹥鈨r(jià)格負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

近年來(lái)我國(guó)天然氣市場(chǎng)價(jià)格改革已逐步推進(jìn)，而國(guó)家層面對(duì)地方適應(yīng)改革要求加強(qiáng)和完善價(jià)格監(jiān)管、特別是完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有制定系統(tǒng)的指導(dǎo)性政策規(guī)定，只在2017年對(duì)地方加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管提出指導(dǎo)意見(jiàn)。從目前各地價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施情況看，還存在不少問(wèn)題和矛盾，迫切需要加強(qiáng)中央政策指導(dǎo)，統(tǒng)一政策要求和工作步調(diào)，積極穩(wěn)妥實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)統(tǒng)籌有序的天然氣市場(chǎng)發(fā)揮有效的作用。

應(yīng)根據(jù)適應(yīng)氣源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)常態(tài)化的相關(guān)要求，對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施提出明確和系統(tǒng)的指導(dǎo)性政策。

①應(yīng)保持價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制統(tǒng)一嚴(yán)肅性。

一是要明確價(jià)格聯(lián)動(dòng)需要的主要依據(jù)因素，綜合采購(gòu)成本指企業(yè)采購(gòu)的各類(lèi)氣源（管道氣源合同內(nèi)外氣量、非管道LNG氣源、儲(chǔ)氣庫(kù)氣源等）的加權(quán)平均成本。二是堅(jiān)持管住管好配氣價(jià)格，根據(jù)現(xiàn)行指導(dǎo)意見(jiàn)的原則精神和相關(guān)要求，合理制定和調(diào)整配氣價(jià)格。

②要保持價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的靈活性。

一是價(jià)格聯(lián)動(dòng)的限制條件應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，不必要的限制條件應(yīng)取消，如啟動(dòng)條件等，特別是對(duì)非居民氣。二是縮短價(jià)格調(diào)整周期，在市場(chǎng)價(jià)格頻繁波動(dòng)的情況下，非居民氣可實(shí)行每月一調(diào)。

③提高價(jià)格決策效率。

一是簡(jiǎn)化價(jià)格決策程序，居民氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整原則上不采取聽(tīng)證程序。二是改進(jìn)監(jiān)管方式，促進(jìn)城市燃?xì)馄髽I(yè)在增強(qiáng)自我價(jià)格約束的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自主按規(guī)定執(zhí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（客觀公正的第三方）事后監(jiān)督企業(yè)價(jià)格聯(lián)動(dòng)過(guò)程的積極作用。

④改進(jìn)聯(lián)動(dòng)方式。為緩解氣源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大對(duì)終端用戶產(chǎn)生的劇烈影響，保持相近時(shí)間氣價(jià)平滑過(guò)渡，對(duì)非居民氣價(jià)建議采取“三月平均、逐月調(diào)整”的聯(lián)動(dòng)方式，即以前3個(gè)月平均采購(gòu)成本（價(jià)格）為基礎(chǔ)確定當(dāng)月售氣價(jià)格。

⑤激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)降低采購(gòu)成本。為鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)降低采購(gòu)成本，應(yīng)建立氣源采購(gòu)成本約束和激勵(lì)機(jī)制?？紤]到氣源市場(chǎng)價(jià)格的復(fù)雜性，不同地方氣源市場(chǎng)各有一定的區(qū)域性特點(diǎn)，因此應(yīng)根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，設(shè)定公平合理的目標(biāo)價(jià)格，對(duì)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格差異部分的10%，作為對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和約束。

（2）相關(guān)配套政策措施

為保障地方價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，還需要進(jìn)一步采取相關(guān)配套政策措施：

①促進(jìn)“三大油”進(jìn)一步提高氣源銷(xiāo)售的公開(kāi)透明度。

考慮到“三大油”在氣源市場(chǎng)居于主導(dǎo)地位，根據(jù)當(dāng)前保供穩(wěn)價(jià)的形勢(shì)要求，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)其增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，督促其建立公平合理的管輸氣量資源分配機(jī)制，并提高氣源銷(xiāo)售價(jià)格政策的透明度，必要時(shí)可以采取要求企業(yè)調(diào)價(jià)備案等方式，為地方合理確定價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整提供可靠依據(jù)，便于地方統(tǒng)籌做好價(jià)

格聯(lián)動(dòng)調(diào)整的疏導(dǎo)工作。

②穩(wěn)步推進(jìn)城市燃?xì)馊轿粌r(jià)格聯(lián)動(dòng)，逐步緩解居民氣與非居民氣交叉補(bǔ)貼嚴(yán)重的矛盾。

對(duì)城市燃?xì)獾乃懈黝?lèi)用戶（包括居民用戶），都應(yīng)建立公平合理的采購(gòu)成本和配氣成本分擔(dān)機(jī)制，為確定合理的售氣價(jià)格和配氣價(jià)格提供支持，并將居民用氣納入價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使居民用戶售氣價(jià)格及時(shí)反映氣源市場(chǎng)價(jià)格的變化。根據(jù)保障民生的有關(guān)要求，應(yīng)謹(jǐn)慎穩(wěn)妥推進(jìn)，避免引起較大的社會(huì)負(fù)面反映。綜合考慮居民氣實(shí)際成本和社會(huì)可接受度等情況，采取小步快走的方式逐步提高價(jià)格，逐步減少交叉補(bǔ)貼，同時(shí)，考慮到不同收入階層居民承受能力的差異，對(duì)低收入特困人群可以繼續(xù)采取低價(jià)優(yōu)惠（或者補(bǔ)貼）的政策。

③積極推動(dòng)用氣大戶向氣源企業(yè)直接采購(gòu)模式。

考慮到東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)（如廣東、山東、上海等）和大城市的用氣大戶較多，根據(jù)逐步實(shí)施管銷(xiāo)分離體制改革的要求，應(yīng)創(chuàng)造條件推進(jìn)大用戶企業(yè)直接向氣源企業(yè)采購(gòu)的方式，城市燃?xì)庵回?fù)責(zé)配送（按配氣價(jià)格收取配送費(fèi)用）。既可以促進(jìn)用氣企業(yè)降低采購(gòu)成本，也可以避免因氣源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成終端用戶企業(yè)與城市燃?xì)馄髽I(yè)之間產(chǎn)生價(jià)格矛盾。這種方式，既是考慮到大用戶符合規(guī)模采購(gòu)的基本條件，具有自主采購(gòu)的能力，也是國(guó)外成功改革經(jīng)驗(yàn)的重要啟示。對(duì)部分條件較好的地區(qū)，可進(jìn)一步實(shí)施放開(kāi)城市燃?xì)夥蔷用駳怃N(xiāo)售價(jià)格、只管配氣價(jià)格的改革探索，為推進(jìn)城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革開(kāi)辟道路、積累經(jīng)驗(yàn)。

今年以來(lái)，天然氣市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，更對(duì)城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)維持正常經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)化生產(chǎn)安全等產(chǎn)生了巨大壓力，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入用氣高峰旺季，城市燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整積累的矛盾更為突出，迫切需要通過(guò)進(jìn)一步完善價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)妥善的疏導(dǎo)和解決，這對(duì)于促進(jìn)城市燃?xì)飧哔|(zhì)量發(fā)展、保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)具有十分重要的意義。