燃?xì)獍踩玛P(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,提升燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)?;?、區(qū)域化程度,強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管,是保障燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行的“必答題”。
近期,多地連續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。針對(duì)違規(guī)施工、燃?xì)庑孤┑取邦B疾”,業(yè)內(nèi)不禁扼腕——燃?xì)狻鞍踩y”為何“擰不緊”?
就在6月初,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)》。《方案》強(qiáng)調(diào),完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定,各地立足本地實(shí)際健全實(shí)施細(xì)則,完善準(zhǔn)入條件,設(shè)立退出機(jī)制,嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組,確保完成老化更新改造任務(wù),促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?;I(yè)化發(fā)展。記者注意到,這是國(guó)務(wù)院首次明確要求完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,并支持城燃行業(yè)兼并重組、區(qū)域化整合,目標(biāo)劍指燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)此,廣東省石油燃?xì)鈪f(xié)會(huì)燃?xì)飧呒?jí)工程師彭知軍表示,未來(lái)幾年,終端消費(fèi)量增長(zhǎng)將進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)和逐漸減速的階段,各燃?xì)夤緯?huì)集中精力加強(qiáng)內(nèi)部管理、挖潛、補(bǔ)短板?!皣?guó)家相關(guān)政策引導(dǎo)之下,不論從企業(yè)發(fā)展還是安全角度考量,燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化整合將大步提速?!?/p> 多地積極醞釀?wù)希笾行推髽I(yè)高速擴(kuò)張 浙江2020年2月發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點(diǎn)的通知》要求,浙江省網(wǎng)以市場(chǎng)化方式并入國(guó)家管網(wǎng),同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獗馄交鸵?guī)?;母铩kS后,浙江相繼出臺(tái)《浙江省管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)評(píng)估管理辦法》和相關(guān)修訂稿,提出有條件的地市要完成企業(yè)規(guī)?;?,形成“一城一企”。 集約化發(fā)展效率高,合并重組是大勢(shì)所趨 因地制宜兼并重組,監(jiān)管還需下足功夫 彭知軍指出,能源供應(yīng)并非消費(fèi)品零售,互聯(lián)網(wǎng)工具僅能提高運(yùn)營(yíng)效率,而產(chǎn)業(yè)聚合必須緊緊依靠專業(yè)大型企業(yè)和大資本,小型燃?xì)夤镜慕K端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成果都將逐步進(jìn)入具有全產(chǎn)業(yè)鏈能力的大型燃?xì)夤靖采w之下。 那么,多地提出的“一城一企”是否是燃?xì)庑袠I(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的最終目標(biāo)? 受訪人士均表示,“一城一企”并不一定是要求1個(gè)城市僅可以存在1家燃?xì)馄髽I(yè),更不能為了整合而整合,而是需要平衡市場(chǎng)和企業(yè)利益,由大型燃?xì)馄髽I(yè)引領(lǐng),因地制宜進(jìn)行兼并重組。 “就像超市一樣,有全國(guó)連鎖的大型超市,也有地方連鎖超市,部分有實(shí)力、多元化的省內(nèi)中大型燃?xì)馄髽I(yè)也是對(duì)跨區(qū)域大型燃?xì)馄髽I(yè)的有益補(bǔ)充。”廣東某燃?xì)馄髽I(yè)人士說(shuō)。 彭知軍表示,無(wú)需擔(dān)心新的集約化企業(yè)會(huì)形成新的壟斷?!皦艛嗍且?yàn)楸O(jiān)管不力,若監(jiān)管強(qiáng)度大、常態(tài)化,就不是問(wèn)題。未來(lái)政府會(huì)著力建立更規(guī)范的監(jiān)管體系,實(shí)施更精準(zhǔn)的微觀管制措施?!?nbsp; 多位業(yè)內(nèi)人士表示,城燃規(guī)?;线€要關(guān)注燃?xì)馊瞬湃笨谳^大的問(wèn)題。 “安全監(jiān)管需要具備扎實(shí)專業(yè)背景和豐富行業(yè)背景的管理人員,但目前燃?xì)庑袠I(yè)人才缺口較大,安全和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)亟需補(bǔ)齊人才短板??梢越∪晟迫?xì)獗O(jiān)管體制,通過(guò)‘旋轉(zhuǎn)門’機(jī)制從燃?xì)夤疚沾罅砍墒烊瞬?,加速監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),為區(qū)域化整合糾偏?!迸碇娊ㄗh。
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