編者按：國務(wù)院辦公廳于今年6月印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，要求2022年抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目，2025年底前基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。后住建部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕蟮耐ㄖ贰緟⒖奸喿x：管道老化改造費(fèi)用可計(jì)入燃?xì)舛▋r(jià)成本！住建部、發(fā)改委發(fā)布的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕笮峦ㄖ?/a>】。

近日，浙江省住建廳印發(fā)《浙江省城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑鞂?shí)施方案》（“以下簡稱《浙江方案》”），在國務(wù)院要求的基礎(chǔ)上，浙江提高了更新改造要求，要求到2024年底，適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制基本建立，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)基本完成。2025年底前，鞏固提升工作成果，形成長效管理機(jī)制。附件中明確了各部門燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ魅蝿?wù)清單及2022-2024年度各地城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ魅蝿?wù)計(jì)劃。

自資金分擔(dān)方面，《浙江方案》要求專業(yè)經(jīng)營單位要依法履行對其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。庭院管道及立管更新改造按照“誰所有、誰承擔(dān)”原則來合理分擔(dān)，由各市縣人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任，逐步建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。

對于燃?xì)馄髽I(yè)而言還要注意，更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供氣價(jià)格；對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。此外，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，設(shè)立退出機(jī)制，支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

正文：

浙江省城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑鞂?shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕22號）要求，為持續(xù)深化全省城市燃?xì)?、供排水安全整治，有力推?dòng)城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ?，保障城市運(yùn)行安全，助推城市更新，滿足人民群眾美好生活需求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十五次代表大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照適度超前的原則，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑欤嵘鞘邪踩g性，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力支撐。

（二）工作原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理。聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患消除，全面排查、摸清底數(shù)，組織檢驗(yàn)，立即改造存在安全隱患的城市燃?xì)夤艿?；以設(shè)區(qū)市為單位加快編制城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福剿鬟\(yùn)用新技術(shù)新工藝，推動(dòng)更新改造。

堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)施策。按照因城施策的要求，結(jié)合各地實(shí)際，深入開展管道檢驗(yàn)、評估等，合理確定更新改造的任務(wù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一城一策”，不搞“一刀切”，不層層加碼。嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、智慧管理。以數(shù)字化改革為牽引，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，撬動(dòng)地下空間領(lǐng)域重點(diǎn)改革，建立和完善城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，提升運(yùn)維管理的智慧化水平。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、長管長效。將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)，避免“馬路拉鏈”；堅(jiān)持建管并重、長效管理，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冗\(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全管理長效機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

2022年，啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)。到2024年底，適應(yīng)更新改造需要的政策體系和工作機(jī)制基本建立，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)基本完成。2025年底前，鞏固提升工作成果，形成長效管理機(jī)制。

二、更新改造實(shí)施范圍

（一）燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施

1.對灰口鑄鐵、球墨鑄鐵等鑄鐵燃?xì)夤艿肋M(jìn)行全量改造。

2.使用年限超過12年的中壓（及以上）鋼制管道、使用年限超過15年的中壓（及以上）聚乙烯管道、使用年限超過15年的非壓力鋼制管道及所有使用年限超過20年的燃?xì)夤艿溃ê瑥S站、庭院管道及立管等），經(jīng)檢驗(yàn)、評估不滿足安全運(yùn)行條件的。具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)及更新改造技術(shù)導(dǎo)則》（試行）。

3.使用環(huán)境發(fā)生較大變化、無安裝及竣工驗(yàn)收資料、存在被建構(gòu)筑物占壓、發(fā)生影響管道安全運(yùn)行的泄漏等中高風(fēng)險(xiǎn)的管道，經(jīng)檢驗(yàn)、評估不滿足安全運(yùn)行要求的。

4.存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。

5.居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施，其中餐飲用戶必須安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置并保障其正常使用及定期檢驗(yàn)。

（二）供、排水等管道和設(shè)施

1.超過使用年限或運(yùn)行年限滿30年的；材質(zhì)落后的水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道等；受損失修的、存在安全隱患的供水管道以及不符合《關(guān)于加強(qiáng)城市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》（浙建〔2021〕4號）要求的二次供水設(shè)施。

2.使用年限50年以上的；材質(zhì)落后的平口混凝土管、素混凝土管等；破裂、錯(cuò)位、脫節(jié)、滲漏或存在其他安全隱患的排水管道以及未達(dá)到浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的排水管道及設(shè)施。

三、工作任務(wù)

（一）完成城市燃?xì)夤艿赖绕詹楣ぷ?/p>

制定城市燃?xì)夤艿赖绕詹楣ぷ鞣桨福鞔_設(shè)施分類、編碼和普查標(biāo)準(zhǔn)，建立工作機(jī)制，明確普查范圍、工作流程、工作要求和部門職責(zé)，形成明確的任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作計(jì)劃，全面啟動(dòng)普查工作。推動(dòng)建設(shè)普查成果數(shù)據(jù)庫，做好地下管線管理信息系統(tǒng)的銜接，配套建立常態(tài)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

分區(qū)域組織開展城市燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施權(quán)屬分類、成果數(shù)字化處理和匯總質(zhì)檢，將普查數(shù)據(jù)結(jié)果錄入各地成果數(shù)據(jù)庫，及時(shí)導(dǎo)入城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，掌握各類設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、功能屬性、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、地理信息、運(yùn)行安全狀況等基本情況，基于普查數(shù)據(jù)結(jié)果，繪制城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施“一張圖”,并納入國土空間規(guī)劃一張圖。［省建設(shè)廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局，市、縣（市、區(qū)）政府，列第一位的為牽頭單位，下同］

（二）落實(shí)燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)和評估工作

要對標(biāo)《城市燃?xì)夤艿览匣u估工作指南》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)及更新改造技術(shù)導(dǎo)則》（試行）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，開展專項(xiàng)整治，督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)管道檢驗(yàn)和評估工作主體責(zé)任。要統(tǒng)籌好第三方檢測評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位等多方力量，加強(qiáng)評估結(jié)果真實(shí)性、準(zhǔn)確性管控，對違規(guī)出具失實(shí)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，依法追究責(zé)任。

要善于利用此次檢驗(yàn)、評估的機(jī)會(huì)，實(shí)質(zhì)性解決一些歷史遺留問題。特別對于設(shè)計(jì)或竣工資料不全的管道，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用情況委托相應(yīng)的第三方檢測機(jī)構(gòu)核查評估，并委托專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)補(bǔ)充測繪，根據(jù)評估結(jié)果予以整改。［省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（三）推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ?/p>

根據(jù)普查、檢驗(yàn)、評估結(jié)論，針對不需要更新改造的管道所發(fā)生的占壓、間距不足等安全隱患，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立隱患清單，明確改造計(jì)劃，積極穩(wěn)步推進(jìn)隱患整改；針對需要更新改造的城市燃?xì)夤艿赖?，由?jīng)營企業(yè)立即實(shí)施改造，消除安全隱患，一時(shí)難以改造的,要制定專項(xiàng)方案,采取有效措施,確保城市運(yùn)行安全；針對納入中央預(yù)算投資支持范圍的老舊管道，由政府指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行改造。［省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（四）因地制宜推進(jìn)地下管廊建設(shè)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合平衡和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善各類地下管線專項(xiàng)規(guī)劃和綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，注重與國土空間規(guī)劃相銜接。新城新區(qū)和成片開發(fā)區(qū)域，有規(guī)劃綜合管廊的新建道路同步建設(shè)綜合管廊，合理構(gòu)建干線、支線、纜線、專項(xiàng)等多類型管廊體系。嚴(yán)格做好財(cái)政資金承受能力論證，不得突破承受能力盲目新建。［省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省通信管理局、省廣電局、省電力公司，市、縣（市、區(qū)）政府］

（五）提升城市燃?xì)夤艿赖葦?shù)字化監(jiān)管水平

搭建燃?xì)?、供排水等設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)，將智能化改造列入年度投資計(jì)劃，在改建工程、應(yīng)急搶修、道路開挖時(shí)同步安裝智能化監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時(shí)掌握城市燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀況。深度融合浙里城市生命線及地下空間綜合治理應(yīng)用、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)等系統(tǒng)，在滿足數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳的基礎(chǔ)上結(jié)合各行業(yè)數(shù)字化特點(diǎn)，增加遠(yuǎn)程切斷、可視化監(jiān)測等應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)管道、管廊等設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)對管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。［省建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委，市、縣（市、區(qū)）政府］

四、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署（2022年7月-2022年8月）

在完成前期已摸排出的隱患管道改造的基礎(chǔ)上，部署啟動(dòng)更新改造大起底工作，各地結(jié)合自身實(shí)際情況，完成具體實(shí)施方案制訂，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確舉措，壓實(shí)責(zé)任。

（二）排查摸底（2022年9月-2022年12月）

按照本方案要求，認(rèn)真組織排查摸底，區(qū)分廠站、市政、庭院管道和立管，建立系統(tǒng)、詳實(shí)的資料臺(tái)賬，分階段按計(jì)劃推動(dòng)管道更新改造。

（三）整治攻堅(jiān)（2023年1月-2024年12月）

廠站、市政管道更新改造工作由經(jīng)營企業(yè)按照實(shí)施方案，結(jié)合區(qū)域改造、整治項(xiàng)目、道路翻修組織實(shí)施，加強(qiáng)改造過程中的工程質(zhì)量安全管控。

庭院管道及立管更新改造按照“誰所有、誰承擔(dān)”原則來合理分擔(dān)，由各市縣人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，專人負(fù)責(zé)過程管理，其他各單位協(xié)同配合，共同推進(jìn)。

管道改造工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有國土空間規(guī)劃、建設(shè)工程質(zhì)量安全、特種設(shè)備監(jiān)管等規(guī)定，做好規(guī)劃核實(shí)、竣工測繪、壓力管道監(jiān)檢等工作，并由建設(shè)單位依法組織參建各方竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)備案后重新投入運(yùn)行。

（四）鞏固提升（2025年1月-2025年12月）

認(rèn)真總結(jié)管道更新改造過程中典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)提煉并固化為制度，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）編制方案，統(tǒng)籌施策

各市、縣（市、區(qū)）人民政府要組織相關(guān)部門編制本地區(qū)城市燃?xì)狻⒐┧?、排水管道更新改造行?dòng)方案。行動(dòng)方案應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握更新改造規(guī)律，避免“運(yùn)動(dòng)式”改造；要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對安全隱患突出的管道和設(shè)施實(shí)施改造，明確項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃。城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑祉?xiàng)目納入國家“十四五”重大工程的，各地要同步納入本地區(qū)“十四五”重大工程以及國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

（二）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理

各地各級職能部門、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)抓好燃?xì)夤艿赖雀赂脑旄黜?xiàng)工作，保障安全運(yùn)行，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。建立通暢城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃こ叹G色通道，加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，將燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ髯鳛榫S護(hù)、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的“民心工程”，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心施工

各地建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)業(yè)主單位細(xì)化優(yōu)化施工計(jì)劃，明確各項(xiàng)工程的責(zé)任人和任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施，嚴(yán)格現(xiàn)場管理。施工單位和公安交警部門要建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，提前采取管控措施，做好施工現(xiàn)場交通組織，切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。各地應(yīng)將城市作為有機(jī)生命體，統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炫c老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)，避免“馬路拉鏈”，將施工給市民帶來的不便降至最低。

（四）加強(qiáng)調(diào)度，密切協(xié)作

各地要建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建設(shè)、城管、發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、街道、社區(qū)以及經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人共同參與的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，切實(shí)解決影響工程建設(shè)的各類問題。各有關(guān)單位要對恣意阻撓施工、故意刁難施工單位、設(shè)卡亂收費(fèi)亂攤派的各類行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好施工環(huán)境，確保如期完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地要貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)及更新改造工作實(shí)施方案》等文件要求，加強(qiáng)對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓慕y(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)城市各類地下管道建設(shè)改造等的總體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，把推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旒{入重要議事日程，健全工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，抓好組織實(shí)施。

省建設(shè)廳要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市地下管道建設(shè)改造等的統(tǒng)籌管理，會(huì)同省政府有關(guān)部門抓好相關(guān)工作的督促落實(shí)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ骱拖嚓P(guān)政策措施的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。［省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局，市、縣（市、區(qū)）政府］

（二）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全法規(guī)體系，因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題，研究推動(dòng)地下管線管理立法工作，規(guī)范城市燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理制度。

加快修訂城市燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市管道安全保障與災(zāi)害應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑煲獓?yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。［省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急管理廳、省科技廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（三）建立健全資金合理共擔(dān)機(jī)制。專業(yè)經(jīng)營單位要依法履行對其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任。省市縣三級財(cái)政可按照盡力而為、量力而行的原則，加大城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煲龑?dǎo)支持。將符合條件的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，不得違規(guī)舉債融資用于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，?jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。中央預(yù)算內(nèi)投資視情對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旖o予適當(dāng)投資補(bǔ)助。

工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任，逐步建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。研究制定地下管廊入廊和日常維護(hù)費(fèi)價(jià)格政策，將地下管廊入廊和日常維護(hù)費(fèi)納入政府定價(jià)目錄，形成地下管廊收費(fèi)定價(jià)、運(yùn)營管理等有償使用機(jī)制。［省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（四）加大投融資保障力度。切實(shí)用好政府投資，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類市場主體公平開放，盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)前提下，依法合規(guī)加大對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目及地下管廊項(xiàng)目的信貸支持；引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場化、法治化原則，依法合規(guī)加大對城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目及地下管廊項(xiàng)目的信貸支持力度。

支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。優(yōu)先支持符合條件、已完成更新改造任務(wù)的城市燃?xì)夤艿馈⒌叵鹿芾鹊软?xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。［人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省國資委，市、縣（市、區(qū)）政府］

（五）切實(shí)做好價(jià)格管理。城市燃?xì)?、供排水管道更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費(fèi)用等，根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定核定，相關(guān)成本費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，按照相關(guān)規(guī)定適時(shí)適當(dāng)調(diào)整供水、供氣價(jià)格；對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。［省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省建設(shè)廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（六）全面落實(shí)稅費(fèi)減免。對更新改造工作涉及的道路開挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償?shù)仁召M(fèi)事項(xiàng)，各地應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌。更新改造后交由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)的業(yè)主共有管道和設(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，專業(yè)經(jīng)營單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。［省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省建設(shè)廳，市、縣（市、區(qū)）政府］

（七）規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入。立足本地實(shí)際，完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法等規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，設(shè)立退出機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。落實(shí)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌鲆?guī)?；I(yè)化發(fā)展。［省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，市、縣（市、區(qū)）政府］

（八）優(yōu)化項(xiàng)目審批。各地要精簡城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、檢驗(yàn)檢測涉及的開挖等審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制?？捎墒锌h政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)開展一次性聯(lián)合驗(yàn)收，加快核準(zhǔn)規(guī)模較大、監(jiān)管體系健全的燃?xì)馄髽I(yè)對管道和設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。［省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委，市、縣（市、區(qū)）政府］

附件1 浙江省城市燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ魅蝿?wù)清單

附件2 2022-2024年度各地城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖雀赂脑旃ぷ魅蝿?wù)計(jì)劃