根據《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》和《四川省燃氣管理條例》的相關規(guī)定，我局委托樂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制了《樂山市2020—2030年城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》。經過多次修改完善，該規(guī)劃2022年9月經市自然資源和規(guī)劃局組織的專家評審會和2022年10月市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第5次會議審查原則通過。為集思廣益，充分聽取社會各界的意見，使規(guī)劃成果更加具有科學性和可操作性，現將規(guī)劃主要內容予以公示，歡迎社會各界人士積極參與，提出意見和建議。

本次規(guī)劃的公示期為2022年12月1日—12月31日。若單位或個人有意見和建議，請于2023年12月30日前將意見和建議以書面形式提交樂山市住房和城鄉(xiāng)建設局城市建設管理科（市中區(qū)春華路西段553號312室）。聯系電話：0833－2132816。

規(guī)劃主要內容：

一、前言

城市燃氣發(fā)展規(guī)劃，是根據城市發(fā)展和建設的方針、經濟政策、國民經濟和社會發(fā)展長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市的自然條件、歷史情況、現狀特點和建設條件等編制而成，可以合理地制定城市在規(guī)劃期內的燃氣發(fā)展目標。

根據國家《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求，為進一步規(guī)范樂山市燃氣基礎設施建設，提高天然氣綜合利用水平，促進燃氣設施建設管理規(guī)范化，確保經濟安全和社會發(fā)展平穩(wěn)進行，保障人民群眾生活和燃氣安全供應，為樂山市燃氣發(fā)展方向及發(fā)展目標提出科學合理的發(fā)展思路，特編制本規(guī)劃。

二、總則

（一）規(guī)劃范圍：本規(guī)劃的地域范圍為樂山市中心城區(qū)及市中區(qū)所屬行政轄區(qū)的5個街道11個鎮(zhèn)，其余8個區(qū)市縣僅作指標性發(fā)展規(guī)劃，其燃氣專項規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）燃氣管理部門牽頭另行編制。

（二）規(guī)劃期限

近期：2020～2025年；

遠期：2026～2030年；

（三）規(guī)劃內容

1．用氣規(guī)模的規(guī)劃，包括氣源選擇、用氣對象、指標及供氣量等；

2．工程建設規(guī)劃，包括工藝路線、工藝流程、工程方案的規(guī)劃；

3．工程項目關于消防、環(huán)保、安全、衛(wèi)生、節(jié)能等方面的措施；

4．項目需要的組織機構，人員配備，管理等方案規(guī)劃；

5．工程建設工期規(guī)劃；

6．項目建設投資匡算；

7．規(guī)劃圖紙。

三、城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展目標

科學、合理和切實可行的指導樂山市城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，使其具有合理性及可操作性，達到優(yōu)化能源結構，提高人民生活水平，改善環(huán)境質量的目的。

（一）形成以天然氣為主，液化石油氣為輔的城鎮(zhèn)燃氣供應模式。提高管道天然氣氣化率，推動瓶改氣工作，引導瓶裝液化石油氣逐步退出管道天然氣供氣區(qū)域，主要向城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)供氣。

（二）發(fā)揮天然氣和液化石油氣清潔能源的優(yōu)勢，提升燃氣在城市能源消費中所占的比例，到2030年，城區(qū)居民用戶管道氣化率達到95％以上。

（三）大力建設和改造天然氣管網及場站設施。確保上游氣量對下游用戶的分配；大部分城區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現管道供氣；消除城市管道供氣安全隱患；解決城市用氣的日調峰問題。

（四）規(guī)范CNG汽車加氣站建設、促使CNG加氣站健康、有序發(fā)展；積極推進LNG加氣站建設，構建LNG加氣站網絡。

（五）整合現有燃氣服務企業(yè)、理順供氣區(qū)域，增強燃氣企業(yè)實力，保障用戶供氣安全。

（六）進一步優(yōu)化液化石油氣場站的布局結構，保證用戶對液化石油氣的正常需求得到滿足。積極推行以液化石油氣儲配充裝企業(yè)為主體的供氣配送制，維護瓶裝液化石油氣供應市場的安全、穩(wěn)定與和諧。

（七）有條件地實施已通氣城鎮(zhèn)周邊的新農村綜合體和新村聚居點的天然氣設施配套建設。

四、城市規(guī)劃區(qū)儲氣調峰和應急氣源

（一）儲氣調峰方式

1．中心城區(qū)

樂山市現狀已建設高壓管道的儲氣能力為10．68×104Nm3，規(guī)劃新建高壓管道的儲氣能力為6．84×104Nm3，總儲氣能力將達到17．52×104Nm3，儲氣能力不足的部分由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)通過購買儲氣服務進行儲氣調峰。

2．其他各區(qū)縣

其他各縣（市、區(qū)）的儲氣調峰方案各縣可根據實際情況，由各縣（市、區(qū)）的燃氣專項規(guī)劃另行論證確定。

（二）應急儲氣方案

根據國家發(fā)展改革委及國家能源局聯合發(fā)布的《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，再結合《樂山市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)<樂山市天然氣應急儲備方案>和<樂山市城市燃氣企業(yè)儲氣方案>的通知》（樂發(fā)改基礎〔2018〕723號），城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應通過購買儲氣服務履行儲氣責任。鼓勵供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、大用戶及獨立第三方等各類主體和資本參與儲氣設施建設運營。支持企業(yè)通過自建合建儲氣設施、租賃購買儲氣設施或者購買儲氣服務等方式，履行儲氣責任。支持企業(yè)異地建設或參股地下儲氣庫、LNG接收站及調峰儲罐項目。支持企業(yè)建設LNG儲配站可與汽車加氣站合建，進一步降低企業(yè)運行成本。

五、天然氣輸配系統總體規(guī)劃方案

（一）市中區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統，高壓管道的設計壓力為4．0MPa、2．5MPa或1．6MPa，中壓管道的設計壓力為0．4MPa，低壓管道的設計壓力<0．01MPa。由棉竹調壓站、馬鋪配氣站、城東配氣站、羅漢門站接受上游天然氣，通過高壓管道，并結合各區(qū)域高中壓調壓站通過高壓管道向市中區(qū)的中壓管網供氣。中壓管道通過樓棟調壓箱、調壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（二）沙灣區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統，高壓管道的設計壓力為2．5MPa，中壓管道的設計壓力為0．4MPa，低壓管道的設計壓力<0．01MPa。由嘉農配氣站、沙灣配氣站接受上游天然氣，通過高壓管道，向各區(qū)域的中壓管網供氣。中壓管道通過樓棟調壓箱、調壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（三）五通橋區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統，高壓管道的設計壓力為2．5MPa，中壓管道的設計壓力為0．4MPa，低壓管道的設計壓力<0．01MPa。由瓦窯沱配氣站、西壩配氣站、涌江配氣站接受上游天然氣，通過高壓管道，并經過各區(qū)域高中壓調壓站分別向各區(qū)域的中壓管網供氣。中壓管道通過樓棟調壓箱、調壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

（四）高新區(qū)：采用高、中、低壓三級輸配系統，高壓管道的設計壓力為2．5MPa，中壓管道的設計壓力為0．4MPa，低壓管道的設計壓力<0．01MPa。由高新配氣站（新）接受上游天然氣，通過高壓管道，并經過各區(qū)域高中壓調壓站分別向各區(qū)域的中壓管網供氣。中壓管道通過樓棟調壓箱、調壓柜等降為低壓后向各類用戶供氣。

CNG加氣站采用次高壓壓力級制專線和中壓管網供氣，其進站管線設計壓力為0．8MPa、0．4MPa，根據進站管線壓力確定其供氣壓力。

六、天然氣門站規(guī)劃

根據輸配系統總體方案，本規(guī)劃在樂山市中心城區(qū)新建天然氣門站4座：悅來門站，主要為悅來鄉(xiāng)供氣，近期建設；②磨池門站，主要為茅橋鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣，近期建設。③天云門站，主要為童家鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣，近期建設。④五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站，主要為五通橋新型工業(yè)園區(qū)供氣，近期建設。

七、高中壓調壓站規(guī)劃

根據輸配系統需求，本規(guī)劃樂山市中心城區(qū)新建高中壓調壓站2座：①通江高中壓調壓站，主要供氣區(qū)域為通江片區(qū)及周邊，近期建設；②蘇稽新區(qū)高中壓調壓站，主要供氣區(qū)域為蘇稽片區(qū)及周邊，近期建設。

八、高壓輸配系統規(guī)劃

本工程規(guī)劃建設的高壓管道系統為：①“棉竹調壓站至城東配氣站”岷江西岸前段次高壓管道，近期建設；②“棉竹調壓站至城東配氣站”岷江西岸后段次高壓管道，遠期建設；③通江調壓站連接段次高壓管道，近期建設；④“棉竹調壓站至馬鋪配氣站”次高壓管道，遠期建設；⑤“楊灣閥室至蘇稽新區(qū)調壓站”次高壓管道，近期建設；⑥“金山輸氣站至五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站”高壓管道，近期建設；⑦“五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站至金粟輸氣站”高壓管道，近期建設。

九、城市燃氣綜合信息管理系統

綜合管理系統是一個集生產、管理、決策支持為一體的綜合性系統，該系統是傳統SCADA系統的延伸和擴展，系統包括：（一）數據采集與監(jiān)控系統（即傳統的SCADA系統）；（二）聯網收費系統；（三）GIS地理信息系統；（四）辦公自動化系統（OA系統）；（五）客戶服務系統。

十、燃氣汽車加氣站規(guī)劃

（一）CNG汽車加氣站數量規(guī)劃

（二）LNG汽車加氣站數量規(guī)劃

（三）液化石油氣儲配充裝站規(guī)劃

十一、燃氣安全智能化監(jiān)控能力建設

“十四五”期間，各地要加大燃氣安全智能化建設投入，加快推進燃氣安全智能化監(jiān)控能力建設，切實提升燃氣安全管理水平。

（一）推進城市安全風險監(jiān)測預警平臺建設，依托城市信息模型（CIM）基礎平臺，打造CIM＋城市生命線工程板塊，將燃氣設施監(jiān)測管理納入信息平臺統一管理。

（二）指導燃氣企業(yè)加大燃氣安全管理信息化建設投入，完善管道地理信息、生產運行、管道巡護等信息系統建設。

（三）完成氣瓶充裝單位追溯系統建設使用工作。

（四）有序推進燃氣安全技防措施，督促燃氣企業(yè)持續(xù)完善輸配氣場站緊急自動切斷系統和主干燃氣管網應急關斷與放散系統；除按國家法律法規(guī)等要求必須采取的技防措施外，大力推廣帶內控閥物聯網氣表、帶欠壓和過流自動切斷功能的安全自閉閥、波紋管等長壽命軟管、家用燃氣泄露報警器、廚房動火離人報警系統等技防措施，提升用氣安全管理水平。

十二、近期建設內容及重點

（一）完成“棉竹調壓站至城東配氣站”岷江西岸前段次高壓管道、通江調壓站連接段次高壓管道、“楊灣閥室至蘇稽新區(qū)調壓站”次高壓管道、“金山輸氣站至五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站”高壓管道和“五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站至金粟輸氣站”高壓管道的建設。

（二）完成五通橋新型工業(yè)園區(qū)門站、悅來門站、磨池門站、天云門站、蘇稽新區(qū)調壓站、通江調壓站的建設。

（三）完成馬鋪配氣站、牛華調壓站、土主調壓站的改造以及瓦窯沱配氣站的搬遷。

（四）完成10座LNG加氣站的建設。

（五）完成配套中壓管網的建設改造及用戶的發(fā)展。

（六）在新建、改造場站時，跟進自控系統的建立。

（七）整合近期建設的市政燃氣設施項目儲備，促進市政燃氣設施合理規(guī)劃建設。

（八）燃氣信息化管理系統的建設。

十三、遠期建設內容及建設重點

（一）完成“棉竹調壓站至城東配氣站”岷江西岸后段次高壓管道和“棉竹調壓站至馬鋪配氣站”次高壓管道的建設。

（二）完成585所調壓站搬遷改造。

（三）完成配套中壓管網的建設改造及用戶的發(fā)展。

（四）在新建、改造場站時，跟進自控系統的建立。

（五）整合遠期建設的市政燃氣設施項目儲備，促進市政燃氣設施合理規(guī)劃建設。

（六）燃氣信息化管理系統的完善。