編者按：《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中要求，推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。為積極響應上述文件要求，常州市金壇區(qū)政府近日發(fā)布《常州市金壇區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），以進一步提高農(nóng)村管道燃氣普及率，改善農(nóng)村燃氣使用安全狀況。

《實施方案》明確了提出了工作目標，要求2023年底完成所有管道燃氣向農(nóng)村延伸所配套燃氣主干管的建設和3000戶以上農(nóng)村和城中村居民管道燃氣的安裝，力爭于2025年底前基本完成規(guī)劃發(fā)展村和城中村居民管道燃氣的安裝，安裝戶數(shù)達20000戶以上。

在納入管道燃氣延伸工程實施范圍方面，《實施方案》明確了需要具備下列條件：一是村莊納入鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定為規(guī)劃發(fā)展村或城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城中村；二是房屋質(zhì)量安全可靠，有單獨且通風良好的廚房；三是實施后管道燃氣安裝比例不低于全村總戶數(shù)的80%。

在資金承擔方面，《實施方案》考慮到管道燃氣向農(nóng)村延伸項目投資量大，規(guī)定按照企業(yè)和屬地、村委、用戶共同承擔以及區(qū)財政專項補助的方式落實項目資金保障。燃氣公司需要負責承擔的費用有：①燃氣管道向農(nóng)村延伸主干管的建設費用；②進村入戶的管網(wǎng)建設和安裝中設計費用中，扣除所在村用戶承擔3200元/戶后剩余部分的65%；③涉及國、省干道相關的公路賠補費用；④七級以上航道相關的賠補費用；⑤城市道路、綠化相關的賠補費用。

對于燃氣公司而言，需要負責管道燃氣向農(nóng)村延伸建設任務的具體實施，包括提出全區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸的具體實施計劃、管網(wǎng)建設、調(diào)壓站設置、用戶接入通氣，管網(wǎng)安全保護等；負責管道燃氣設施的后期維護管理、用氣安全宣傳等。

由于農(nóng)村規(guī)模小、村民居住分散、地下管線復雜、管道敷設成本高等因素的存在，在農(nóng)村推廣管道天然氣存在較大限制。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景及城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求下，農(nóng)村燃氣迎來較大發(fā)展機遇。常州金壇的《實施方案》落實了中央有關燃氣下鄉(xiāng)政策的要求，也為其他地區(qū)農(nóng)村燃氣的推廣的政策保障提供了參考樣本。

正文：

常州市金壇區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸實施方案

為積極響應《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，推進燃氣下鄉(xiāng)，提升全區(qū)管道燃氣使用的普及率和本質(zhì)安全水平，有效保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，增強人民群眾的幸福感和安全感，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“政府統(tǒng)籌、屬地推進、居民自愿、企業(yè)實施”的原則，全力推進管道燃氣向農(nóng)村延伸。2023年底完成所有管道燃氣向農(nóng)村延伸所配套燃氣主干管的建設和3000戶以上農(nóng)村和城中村居民管道燃氣的安裝，力爭于2025年底前基本完成規(guī)劃發(fā)展村和城中村居民管道燃氣的安裝，安裝戶數(shù)達20000戶以上。

二、實施范圍

在確保天然氣安全使用的情況下，根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃建設等實際情況，具備下列條件的將納入管道燃氣延伸工程實施范圍：

一是村莊納入鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定為規(guī)劃發(fā)展村或城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城中村；

二是房屋質(zhì)量安全可靠，有單獨且通風良好的廚房；

三是實施后管道燃氣安裝比例不低于全村總戶數(shù)的80%。

三、實施期限

自文件下發(fā)之日起至2025年12月31日。

四、實施內(nèi)容

(一)編制實施計劃。各鎮(zhèn)(街道)負責通過宣傳發(fā)動和村民意愿調(diào)查，排出轄區(qū)內(nèi)村莊和城中村的管道燃氣安裝計劃。常州金壇港華燃氣有限公司(以下簡稱“金壇港華”)負責結合各鎮(zhèn)(街道)的安裝計劃和燃氣主干管配套建設情況，提出全區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸的具體實施計劃，經(jīng)工作領導小組(簡稱領導小組)研究同意后組織實施。

(二)推進燃氣主干管建設。金壇港華根據(jù)全區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸的實施計劃，加快推進沿國、省、縣道和城鎮(zhèn)市政道路敷設的或管徑160mm以上的燃氣主干管的配套建設。區(qū)發(fā)改局、資源規(guī)劃局、住建局、交通局、水利局等部門要簡化審批流程，縮短審批時間，全力配合做好燃氣管網(wǎng)規(guī)劃、立項、建設等相關手續(xù)的辦理。各鎮(zhèn)(街道)負責做好燃氣管道施工沿線涉及的障礙物清除和地上附著物補償。確保2023年底向農(nóng)村延伸所配套的燃氣主干管全部建設到位。

(三)推進管道燃氣進村入戶。按照“先重點、后一般”的原則，結合群眾意愿，優(yōu)先推進城中村、集鎮(zhèn)村、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等村莊及主管網(wǎng)相對完善區(qū)域的管道燃氣進村入戶。按照實施計劃有序推進其他規(guī)劃發(fā)展村管道燃氣進村入戶。用三年左右時間，到2025年底，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村和城中村基本具備管道燃氣安裝條件。

五、職責分工

各鎮(zhèn)(街道)和有關部門按職責分工，遵循簡便高效原則，協(xié)同做好相關工作的組織實施、政策宣傳、業(yè)務指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

各鎮(zhèn)(街道)：落實屬地管理責任，安排專人負責；負責制定轄區(qū)內(nèi)村莊和城中村的管道燃氣安裝計劃；負責管道燃氣進村入戶的宣傳發(fā)動和村民意愿調(diào)查；負責用戶信息收集，并組織統(tǒng)一報裝；負責燃氣管道施工沿線涉及的障礙物清除和地上附著物補償；負責工作推進中涉及的矛盾協(xié)調(diào)處置；負責鎮(zhèn)級補貼資金的籌集和支付；負責進村入戶燃氣管道溝槽開挖、回填及路面修復工作并承擔費用。

區(qū)住建局：履行領導小組辦公室職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭屬地板塊、有關部門有序推進，及時做好進度統(tǒng)計、信息上報、督辦通報；督促金壇港華加快工程推進，加強工程質(zhì)量和安全管理；負責對工程施工涉及的市政道路挖掘、綠化移植提供支持，對涉及的補償費用給予政策優(yōu)惠。

區(qū)發(fā)改局：負責加快辦理相關管道燃氣工程的立項手續(xù)。

區(qū)財政局：負責管道燃氣向農(nóng)村延伸項目補助資金的籌集，及時撥付補助資金。

區(qū)資源規(guī)劃局：負責加快辦理管道燃氣工程的規(guī)劃許可手續(xù)。

區(qū)交通局：負責優(yōu)化管轄范圍內(nèi)公路、航道的安全評價流程，加快涉及審批手續(xù)的辦理；負責對管道占用、穿越公路和航道涉及的補償費用給予政策優(yōu)惠(國、省干道除外)。

區(qū)水利局：負責加快辦理涉及水利設施、橋梁的相關審批手續(xù)；負責對工程涉及的補償費用給予政策優(yōu)惠。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責加快辦理燃氣壓力管道安裝監(jiān)督檢驗的相關手續(xù)，對涉及的監(jiān)檢費用給予政策優(yōu)惠。

金壇公安分局：負責工程推進中相關違法阻擾事件的及時處理，做好施工涉及的交通組織保障。

金壇港華：負責管道燃氣向農(nóng)村延伸建設任務的具體實施，包括管網(wǎng)建設、調(diào)壓站設置、用戶接入通氣，管網(wǎng)安全保護等；負責管道燃氣設施的后期維護管理、用氣安全宣傳等。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立區(qū)管道燃氣向農(nóng)村延伸工作領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)住建局局長任副組長，各鎮(zhèn)(街道)，區(qū)發(fā)改局、資源規(guī)劃局、住建局、交通局、水利局、市場監(jiān)管局、財政局和金壇公安分局分管負責同志，金壇港華主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管負責同志任辦公室主任，負責管道燃氣向農(nóng)村延伸項目的組織、管理、協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。

(二)強化政策支持。各有關部門開辟行政審批和協(xié)調(diào)服務“綠色通道”，為工程建設涉及的規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、市政道路開挖、綠化移植及交通許可等提供指導幫助；對涉及的補償費用給予政策優(yōu)惠。

(三)落實資金保障。管道燃氣向農(nóng)村延伸項目投資量大，為切實加快項目推進，按照企業(yè)和屬地、村委、用戶共同承擔以及區(qū)財政專項補助的方式落實項目資金保障，具體為：

1.燃氣管道向農(nóng)村延伸主干管的建設費用由金壇港華負責承擔；施工沿線涉及的障礙物清除和地上附著物補償費用由屬地負責承擔，涉及國、省干道相關的公路賠補費用、七級以上航道相關的賠補費用以及城市道路、綠化相關的賠補費用由金壇港華負責承擔。

2.進村入戶的管網(wǎng)建設和安裝由金壇港華負責實施，涉及費用由所在村用戶承擔3200元/戶，剩余部分由金壇港華承擔65%、區(qū)財政給予35%的專項資金補助；進村入戶燃氣管道溝槽開挖、回填及路面修復由屬地負責實施并承擔相關費用，區(qū)財政給予600元/戶的資金補助。

(四)嚴格督查考核。將管道燃氣向農(nóng)村延伸目標任務完成情況納入各鎮(zhèn)(街道)的年度高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。領導小組辦公室負責建立定期通報制度，督促協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的矛盾和問題，保障項目按計劃有序推進。對工作不力、未能完成目標任務的，將按照有關工作要求進行問責。

(五)廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)(街道)、各有關部門和金壇港華，要利用各種媒體、渠道大力宣傳實施管道燃氣向農(nóng)村延伸的重要意義和使用益處，提高群眾對天然氣的認識，加快農(nóng)村天然氣的推廣和利用，切實提高天然氣普及率。