編者按：燃氣企業(yè)氣價倒掛問題嚴重，但目前的天然氣定價機制無法及時傳導(dǎo)氣源采購成本變動，影響燃氣企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。上下游價格聯(lián)動機制，有利于建立有效反映天然氣供求變化、與市場化交易機制有機銜接的價格形成機制，提高燃氣企業(yè)保供能力。

近日，石家莊市出臺《石家莊市主城區(qū)燃氣供氣企業(yè)臨時運營補助資金管理辦法》（以下簡稱“《補助辦法》”），明確就居民用氣價格在2022-2023年法定采暖期（11月15日至次年3月15日按居民用天然氣價格聯(lián)動機制擬定的價格疏導(dǎo)方案，受疫情影響未疏導(dǎo)，政府給予燃氣供氣企業(yè)一定資金補助，以減輕居民用氣負擔。

《補助辦法》明確最終補助資金清算由市、區(qū)兩級共同完成，市發(fā)改委會同區(qū)發(fā)改部門委托第三方機構(gòu)對燃氣供氣企業(yè)法定采暖期居民實際用氣總量（以燃氣供氣企業(yè)3月15日抄表用氣量為準）和各區(qū)居民實際用氣量等情況進行核查、認定。燃氣企業(yè)應(yīng)當確保提供的補助資金申報材料真實可靠，符合補助范圍、補助標準和補助周期。

山東、江蘇在之前針對非居民用氣的銷售價格都出臺過政策以應(yīng)對購銷價格倒掛的問題（參閱：一大步！山東放開城燃的LNG銷售價格！一燃氣公司曾因擅自提高價格被罰、突破！用代購代銷突破順價限制？江蘇多地放開非居民銷售價格，合同外氣量代購代銷！）。

浙江湖州此前也對因未調(diào)整2021年供暖季居民用氣價格產(chǎn)生的購銷差價虧損問題有過補助政策（參閱：供暖季虧損怎么辦？湖州對居民用氣購銷差價虧損額的80%予以補助！合計約2300萬！）。石家莊市的《補助辦法》同湖州做法一樣，是針對居民用氣價格倒掛進行補助，其中包括執(zhí)行居民用氣價格的非居民用管道天然氣，非管道天然氣供氣企業(yè)不在補助范圍。但在補助標準方面與湖州存在區(qū)別，湖州市是按照虧損額的80%予以補助，而石家莊市的補助標準按照價格疏導(dǎo)方案確定的0.37元/立方米的標準定額補助。

正文：

石家莊市主城區(qū)燃氣供氣企業(yè)臨時運營補助資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為有效降低燃氣供氣企業(yè)因居民用氣價格倒掛造成的斷供風(fēng)險，著力保障民生用氣需求，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)河北省政府辦公廳《關(guān)于切實做好2022—2023年采暖季天然氣供應(yīng)保障等工作的通知》（冀政辦字〔2022〕127號）、《河北省發(fā)展和改革委員會、河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于理順天然氣價格加強政策監(jiān)管的通知》（冀發(fā)改能價〔2022〕1461號）要求及市政府批示意見，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱燃氣供氣企業(yè)臨時運營補助資金（以下簡稱“補助資金"）是指居民用氣價格在2022-2023年法定采暖期（11月15日至次年3月15日，下同），按居民用天然氣價格聯(lián)動機制擬定的價格疏導(dǎo)方案，受疫情影響未疏導(dǎo)，政府給予燃氣供氣企業(yè)一定資金補助，以減輕居民用氣負擔，確保群眾溫暖過冬，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展。

第三條 補助原則。補助資金遵循“保障民生、政府一次性補助、公開透明、強化監(jiān)管"的原則。

第二章 補助對象、標準及資金落實

第四條 補助對象。石家莊市主城區(qū)（含新華區(qū)、橋西區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)，下同）行政區(qū)域內(nèi)依法成立、合法運營天然氣管網(wǎng)設(shè)施，且承擔居民用氣保供任務(wù)的燃氣供氣企業(yè)。非管道天然氣供氣企業(yè)不在補助范圍。

第五條 補助標準。按照價格疏導(dǎo)方案確定的0.37元/立方米的標準補助。

第六條 計算公式。補助資金（萬元）=法定采暖期居民用天然氣用氣量（萬立方米）X補助標準。

跨區(qū)經(jīng)營的燃氣供氣企業(yè)，補助金額由市發(fā)改委會同區(qū)發(fā)改部門，根據(jù)該燃氣供氣企業(yè)的居民用戶及用氣量在各區(qū)的分布比例情況核定。

第七條 資金來源。補助資金由市、區(qū)兩級財政按各50%的比例負擔。

第八條 資金預(yù)撥與清算。補助資金采取先預(yù)撥后清算的方式落實。

（一）資金預(yù)撥。預(yù)撥補助資金由市級先行撥付（含區(qū)級應(yīng)承擔部分）。市發(fā)改委對符合資金補助條件的主城區(qū)燃氣供氣企業(yè)補助資金需求測算后，報市政府審批。市財政局根據(jù)市政府批示精神，按照測算補助金額的70%,將預(yù)撥補助資金預(yù)算下達至市發(fā)改委，由市發(fā)改委按規(guī)定和程序撥付至相關(guān)燃氣供氣企業(yè)。

（二）資金清算。補助資金清算由市、區(qū)兩級共同完成。采暖季結(jié)束后，主城區(qū)燃氣供氣企業(yè)分別向市、區(qū)發(fā)改部門提出補助資金清算申請。市發(fā)改委會同區(qū)發(fā)改部門委托第三方機構(gòu)對燃氣供氣企業(yè)法定采暖期居民實際用氣總量（以燃氣供氣企業(yè)3月15日抄表用氣量為準，下同）和各區(qū)居民實際用氣量等情況進行核查、認定。市發(fā)改委對核查認定的清算結(jié)果，報市政府批準后，由市、區(qū)兩級財政部門按程序清算。

市、區(qū)兩級財政部門按照清算結(jié)果，將本級負擔的清算補助資金撥付至同級發(fā)改部門，由市、區(qū)發(fā)改部門分別落實至相關(guān)燃氣供氣企業(yè)。市級財政預(yù)撥付資金與清算補助資金產(chǎn)生差額時,按財政資金有關(guān)管理規(guī)定辦理。

第三章 保障措施

第九條 加強組織。市、區(qū)兩級發(fā)改部門會同同級財政部門，依照職責分工，加強政府對燃氣供氣企業(yè)補助資金的申請、使用、撥付、清算等工作的組織實施。

第十條 依法監(jiān)管。燃氣供氣企業(yè)應(yīng)當確保提供的補助資金申報材料真實可靠，符合補助范圍、補助標準和補助周期。對失信燃氣供氣企業(yè)納入失信名單；對失信行為實施聯(lián)合懲戒，有關(guān)信用信息歸集至全國信用信息共享平臺。對弄虛作假、違法套取補助資金的，對相關(guān)單位和責任人依法查處。

第十一條 社會監(jiān)督。市、區(qū)兩級發(fā)改部門要將補助資金最終分配情況予以公開公示，接受社會監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條 本辦法所指“居民用氣"的含義是：

（一） 居民日常生活用管道天然氣。

（二） 城區(qū)居民壁掛爐采暖用管道天然氣，不含集中采暖鍋爐用管道天然氣。

（三） 遠郊農(nóng)村“氣代煤"用管道天然氣。

（四） 執(zhí)行居民用氣價格的非居民用管道天然氣。

第十三條 除主城區(qū)外，其他縣（市、區(qū)）參照本辦法，結(jié)合實際，制定當?shù)匮a助辦法，并及時組織預(yù)撥付、核查和清算本級補助資金。

第十四條 本辦法由市發(fā)改委、市財政局負責解釋。