編者按：根據住建部等部門《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》要求，加強瓶裝液化氣市場準入管理，積極培育信譽好、實力強、經營規(guī)范的企業(yè)做大做強，促進瓶裝液化石油氣市場規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。

當前多個省份在開展瓶裝液化氣供應市場整合經營，如去年浙江省住建廳發(fā)布《瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；洜I改革實施指南（試行）》（參考閱讀鏈接），推進企業(yè)自愿開展規(guī)?；洜I改革，陽光所合伙人、油氣事業(yè)部負責人陳新松律師作為主要審查人之一，參與了《指南》的審查流程。

近日，河北省住建廳起草了《關于加快推進瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ鞯耐ㄖㄕ髑笠庖姼澹罚ㄒ韵潞喎Q《意見稿》），公開征求意見?！兑庖姼濉芬蟾鞯匾?guī)?；弦蕴臃鰞?yōu)，促進液化石油氣企業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，提高安全管理水平為目的，結合本地地域大小、城鎮(zhèn)規(guī)模、用戶分布等實際情況，以“一城一企”培育規(guī)?；洜I企業(yè)為方向，科學穩(wěn)妥制定規(guī)?；戏桨?。

在需要把握的工作原則方面，《意見稿》要求堅持安全優(yōu)先、依法合規(guī)、市場化運作。開展規(guī)?；瞎ぷ餍枰獓栏癜凑铡斗磯艛喾ā贰斗床徽敻偁幏ā贰栋踩a法》等法律法規(guī)的要求。在安全優(yōu)先、依法合規(guī)、企業(yè)自愿、公開公平的前提下，通過企業(yè)積極協商，采取兼并、重組等市場化運作方式，進行規(guī)?；希蕴慌?guī)模小、實力弱、安全管理能力差的企業(yè)，培育一批信譽好、實力強、經營規(guī)范、安全管理水平高的企業(yè)做大做強，實現規(guī)?；I(yè)化經營。

燃氣企業(yè)尤其需要注意規(guī)模化整合過程中涉及到的壟斷風險，《意見稿》也重點提到要嚴格遵守《反壟斷法》的要求開展整合。瓶裝液化氣領域的反壟斷處罰案件時有發(fā)生，從張家界市永定區(qū)7家瓶裝液化氣經營者壟斷協議案，到湖南省懷化市瓶裝液化氣經營企業(yè)涉嫌達成并實施壟斷協議案，再到最近的遵義市中心城區(qū)8家液化石油氣經營企業(yè)達成并實施壟斷協議案，瓶裝液化氣領域越來越被反壟斷執(zhí)法機構重點關注。

在瓶裝液化氣規(guī)?；线^程中，各參與的主體如何設置經營模式、簽訂合資合作協議避免構成壟斷的風險，需要引起各企業(yè)的重視和關注。陽光所在瓶裝液化氣供應市場反壟斷領域具有豐富的經驗，可以助力企業(yè)合規(guī)經營，歡迎咨詢。

正文：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳等四部門

關于加快推進瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；瞎ぷ鞯耐ㄖㄕ髑笠庖姼澹?/strong>

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、應急管理局、市場監(jiān)管局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會建設和交通管理局、綜合執(zhí)法局、公共服務局：

為進一步貫徹省政府燃氣安全工作會議精神和省政府主要領導同志批示要求，落實住房城鄉(xiāng)建設部等六部門《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見》、省住房城鄉(xiāng)建設廳等七部門《關于加強瓶裝液化石油氣安全管理工作的指導意見》文件精神，有序開展我省瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；希ㄒ韵潞喎Q規(guī)?；希┕ぷ?，現就有關事項通知如下：

一、科學制定方案。各地規(guī)?；弦蕴臃鰞?yōu)，促進液化石油氣企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高安全管理水平為目的，結合本地地域大小、城鎮(zhèn)規(guī)模、用戶分布等實際情況，以“一城一企”培育規(guī)?；洜I企業(yè)為方向，科學穩(wěn)妥制定規(guī)?；戏桨?，明確目標任務、整合模式、實施路徑、時間節(jié)點，逐步實施整合。

二、精準把握政策。瓶裝液化石油氣企業(yè)規(guī)?；鲜鞘≌才挪渴鸬闹攸c工作，是規(guī)范企業(yè)安全運行，促進行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，政策性強，各地務必高度重視，準確把握以下工作原則。

（一）堅持安全優(yōu)先。通過規(guī)?；希鉀Q瓶裝液化石油氣儲存、灌裝場站設置不合理、安全間距不足等不符合標準規(guī)范規(guī)定的安全隱患問題，消除非法售（倒）氣、充裝、使用“黑氣瓶”等違法行為，進一步健全液化石油氣配送、安檢體系，提高用戶用氣的安全性、便利性，全面提升企業(yè)安全管理能力和水平。

（二）堅持依法合規(guī)。嚴格按照《安全生產法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《河北省燃氣管理條例》等法律法規(guī)的要求，開展規(guī)?；瞎ぷ鳌τ诖嬖诓环袭數厝細獍l(fā)展規(guī)劃、達不到法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的安全生產條件、設施設備存在安全隱患等問題的瓶裝液化石油氣企業(yè)，須按要求完成整改后方可參與規(guī)?；?。

（三）堅持市場化運作。在安全優(yōu)先、依法合規(guī)、企業(yè)自愿、公開公平的前提下，通過企業(yè)積極協商，采取兼并、重組等市場化運作方式，進行規(guī)?；?，淘汰一批規(guī)模小、實力弱、安全管理能力差的企業(yè)，培育一批信譽好、實力強、經營規(guī)范、安全管理水平高的企業(yè)做大做強，實現規(guī)?；?、專業(yè)化經營。

三、加強組織領導。各地政府要加強統(tǒng)籌協調，燃氣管理、市場監(jiān)管和行政審批等有關部門依法依規(guī)履行監(jiān)管職責，保證規(guī)?；瞎ぷ黜樌M行。

（一）加大政策支持。在液化石油氣充裝站“退城進郊”、增設供應（配送）站建設用地、工程審批等環(huán)節(jié)，按照有關要求，制定優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，提高工作效率，減輕企業(yè)負擔。對已停止經營的企業(yè)，行政審批、燃氣管理、市場監(jiān)管等部門要主動協助辦理相關證照的注銷手續(xù)。停止經營和整合中淘汰的液化石油氣企業(yè)充裝站，可引導其轉改為供應（配送）站參與重組。

（二）加強過程管理。建立風險防控及糾錯機制，嚴防整合工作中以權謀私，妨礙公平競爭，有效防范應對因整合出現群眾上訪和安全生產事故，確保用氣安全和社會穩(wěn)定。嚴格市場準入，規(guī)?；虾蟮钠髽I(yè)要依法辦理相關證照，及時公開企業(yè)主體變更等事項，并向當地燃氣管理部門報送用戶臺賬，被整合企業(yè)原證照須同步注銷。

（三）加強企業(yè)監(jiān)管。各地要進一步加大執(zhí)法檢查力度，督促燃氣企業(yè)落實安全生產主體責任，加強氣瓶全過程監(jiān)管，按照一戶一檔的要求建立健全用戶信息檔案，嚴格執(zhí)行“送氣即安檢”要求，對違法違規(guī)行為嚴管重罰，定期通報典型案例，形成有力震懾，情節(jié)嚴重的依法清出市場。只有一家液化石油氣企業(yè)的縣（市、區(qū)），有關部門要強化監(jiān)管，引導企業(yè)合規(guī)經營。

（四）加強宣傳引導。各地要通過耐心細致的工作，向企業(yè)宣講規(guī)模化整合對提升企業(yè)效益和安全管理水平的意義，解讀支持政策，調動企業(yè)參與規(guī)?；系姆e極性。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會監(jiān)督，認真解決企業(yè)反映的問題，營造公平競爭氛圍。充分利用各類新聞媒體宣傳規(guī)模化整合的重要意義，凝聚社會共識，保證整合工作平穩(wěn)順利推進。