編者按:近日,云南省人大常委會辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)》意見建議的公告,征求意見截止到3月28日。此次《云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)》(征求意見稿)(以下簡稱“《草案修改稿》”)在去年草案的基礎(chǔ)上也進行了增加和調(diào)整。
云南省現(xiàn)行有效的《云南省燃?xì)夤芾磙k法》是1998年云南省政府制定的地方政府規(guī)章,雖有過修改,但年代久遠(yuǎn),且當(dāng)時《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》尚未制定,已無法完全適應(yīng)云南當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展和管理的客觀需要。而云南省內(nèi)如《昆明市燃?xì)夤芾項l例》《文山壯族苗族自治州燃?xì)夤芾磙k法(試行)》也處于缺乏省內(nèi)上位法、年代久遠(yuǎn)的尷尬境地。此次立法不僅可解云南省燃?xì)夤芾砹⒎ǜ碌娜济贾保蛔鳛榈胤叫苑ㄒ?guī),其在效力位階上更高;也使得將來云南省內(nèi)各地方的燃?xì)夤芾砹⒎ā坝蟹梢馈薄?/p>
《草案修改稿》首次明確云南省管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度?,F(xiàn)行《云南省燃?xì)夤芾磙k法》并未明確管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營?!恫莅感薷母濉返诙l規(guī)定管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度。州(市)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則依法通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式,選擇特許經(jīng)營企業(yè),向社會公示后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。且對特許經(jīng)營的中期評估作了規(guī)定。還規(guī)定提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、科技發(fā)展和燃?xì)夤芾淼耐度?,并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
此外,《草案修改稿》還對燃?xì)饨?jīng)營許可證的核發(fā)部門、居民用戶燃?xì)鈨r格調(diào)整的聽證制度、居民用戶專有部分燃?xì)庠O(shè)施的維修收費、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防預(yù)處理等方面也作了詳細(xì)規(guī)定,一起來看看。
以下為正文:
云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 經(jīng)營與服務(wù)
第三十九條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進行安全檢查,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的用戶專有燃?xì)庠O(shè)施,并按照約定支付燃?xì)赓M用。
第四十條 燃?xì)庥脩粢约坝嘘P(guān)單位和個人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門,擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;
(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>
(四)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>
(五)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>
(六)盜用燃?xì)猓?/p>
(七)阻礙、阻止對燃?xì)庠O(shè)施的巡查、檢測、維修維護、搶修作業(yè);
(八)損壞和改變氣瓶標(biāo)識、電子標(biāo)簽或者漆色;
(九)加熱、摔砸或者倒置氣瓶;
(十)用氣瓶倒灌燃?xì)饣蛘邇A倒氣瓶內(nèi)殘液。
第四十一條 燃?xì)馐褂脠鏊鶓?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝安全裝置。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置,并保障其正常使用;新建住宅使用管道燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝自動切斷裝置。
【編者注:該條規(guī)定了除了吸收新《安全生產(chǎn)法》中對餐飲經(jīng)營單位應(yīng)安裝燃?xì)鈭缶b置的規(guī)定外,還規(guī)定新建住宅應(yīng)安裝自動切斷裝置。但關(guān)于切斷裝置的安裝費用是否納入房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本抑或燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本,該條規(guī)定未予明確?!?/p>
第四十二條 非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的燃?xì)馐褂霉芾碇贫龋訌妼θ細(xì)庠O(shè)施操作維護人員的安全教育和技能培訓(xùn)。
第四十三條 居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護、更新。管道燃?xì)饩用裼脩魧S腥細(xì)庠O(shè)施需要維修、安裝、改裝、移動或者拆除的,接受委托的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范實施作業(yè),并公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、價格構(gòu)成依據(jù),實行明碼標(biāo)價,由居民用戶承擔(dān)相應(yīng)費用,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者其他單位不得收取未予標(biāo)明的費用。
非居民用戶燃?xì)庠O(shè)施的運行、維護、搶修和更新改造責(zé)任,由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與非居民用戶雙方協(xié)商,并在供用氣合同中予以明確。
第四十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)銷售和安裝的燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貧庠捶N類和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并適應(yīng)高原地區(qū)使用特點。
第四十五條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點。
從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的單位應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì);從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的人員,其職業(yè)技能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格。
第五章 設(shè)施保護
第四十六條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍并向社會公布。
在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列活動:
(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。
第四十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程,不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時提供資料。
第四十八條 在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),確需實施敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前告知燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施,燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場指導(dǎo),確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全。
建設(shè)工程施工損壞燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),并按照燃?xì)庠O(shè)施保護方案采取應(yīng)急保護措施,避免擴大損失。
第四十九條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置,在燃?xì)庠O(shè)施所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。
第五十條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
第六章 安全事故預(yù)防與處理
第五十一條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度,定期通報事故處理結(jié)果。
燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,報所在地燃?xì)夤芾聿块T備案,同時抄報同級應(yīng)急管理部門,并按照燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,定期組織演練。
第五十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),或者向燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門和單位報告;燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即進行核查,根據(jù)核查情況及時組織搶險、搶修,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第五十三條 燃?xì)夤芾聿块T以及市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)庠O(shè)施的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩舨扇〈胧┫[患;燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩粑醇皶r消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施,及時組織消除隱患,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十四條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,定期對本單位的安全生產(chǎn)條件進行安全評價,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
第五十五條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩粲羞`反安全管理情形或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知燃?xì)庥脩袅⒓赐V刮<叭細(xì)獍踩男袨椴⒓皶r整改。燃?xì)庥脩舸嬖谥卮蟀踩[患且拒不整改的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對該用戶采取暫時停止供氣等保障安全的措施,并報告燃?xì)夤芾聿块T。屬于有關(guān)部門職責(zé)范圍的,由燃?xì)夤芾聿块T移送有關(guān)部門。
燃?xì)庥脩粽暮笊暾埢謴?fù)用氣的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)對整改情況進行核查,達到整改要求的,恢復(fù)供氣。
第五十六條 發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,采取搶險、搶修、保供等必要的應(yīng)急措施,并按規(guī)定報告燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。
第七章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在燃?xì)夤芾砉ぷ髦袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第二十八條第一項至第三項、第三十一條第一款規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。
違反本條例第二十八條第五項規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例第四十條第七項規(guī)定,阻礙、阻止對燃?xì)庠O(shè)施搶修致使燃?xì)庠O(shè)施搶修不能正常進行,違反治安管理處罰法的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第四十條第八項至第十項規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定,餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報警裝置的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處5萬元以下罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十二條 本條例下列用語的含義:
(一)燃?xì)庠O(shè)施,是指燃?xì)鈭稣尽⒓託庹?、供?yīng)站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱,包括市政燃?xì)庠O(shè)施、用戶專有燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用戶專有燃?xì)庠O(shè)施以外的燃?xì)庠O(shè)施等。
(二)居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施,使用管道燃?xì)馇胰細(xì)庥嬃勘戆惭b在戶內(nèi)時是指燃?xì)庥嬃勘砗蟮娜細(xì)庠O(shè)施,燃?xì)庥嬃勘戆惭b在戶外時是指燃?xì)夤艿肋M戶后墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施(含連接管、燃?xì)馊紵骶叩龋?;使用瓶裝燃?xì)獾氖侵笟馄拷情y后燃?xì)庠O(shè)施(含減壓閥、連接軟管、燃?xì)馊紵骶叩龋?/p>
【編者按:該條區(qū)分了燃?xì)庥嬃勘戆惭b在居民戶內(nèi)、戶外兩種情況下的用戶專有燃?xì)庠O(shè)施范圍。需特別注意,燃?xì)庥嬃勘戆惭b在居民戶外的(比如樓道內(nèi)、樓外側(cè)),則居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施僅包括燃?xì)夤艿肋M戶后的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施部分?!?/p>
(三)燃?xì)庥脩羰侵溉細(xì)馐褂萌?,包括居民用戶和非居民用戶?/p>
第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。
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