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明確實施特許經(jīng)營,對燃?xì)馄髽I(yè)提出新要求,云南省燃?xì)夤芾項l例征求意見!

發(fā)布時間:2023-03-03 17:05
作者:云南人大網(wǎng)

編者按:近日,云南省人大常委會辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)》意見建議的公告,征求意見截止到3月28日。此次《云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)》(征求意見稿)(以下簡稱“《草案修改稿》”)在去年草案的基礎(chǔ)上也進行了增加和調(diào)整。

云南省現(xiàn)行有效的《云南省燃?xì)夤芾磙k法》是1998年云南省政府制定的地方政府規(guī)章,雖有過修改,但年代久遠(yuǎn),且當(dāng)時《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》尚未制定,已無法完全適應(yīng)云南當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展和管理的客觀需要。而云南省內(nèi)如《昆明市燃?xì)夤芾項l例》《文山壯族苗族自治州燃?xì)夤芾磙k法(試行)》也處于缺乏省內(nèi)上位法、年代久遠(yuǎn)的尷尬境地。此次立法不僅可解云南省燃?xì)夤芾砹⒎ǜ碌娜济贾保蛔鳛榈胤叫苑ㄒ?guī),其在效力位階上更高;也使得將來云南省內(nèi)各地方的燃?xì)夤芾砹⒎ā坝蟹梢馈薄?/p>

《草案修改稿》首次明確云南省管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度?,F(xiàn)行《云南省燃?xì)夤芾磙k法》并未明確管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營?!恫莅感薷母濉返诙l規(guī)定管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度。州(市)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則依法通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式,選擇特許經(jīng)營企業(yè),向社會公示后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。且對特許經(jīng)營的中期評估作了規(guī)定。還規(guī)定提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、科技發(fā)展和燃?xì)夤芾淼耐度?,并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

此外,《草案修改稿》還對燃?xì)饨?jīng)營許可證的核發(fā)部門、居民用戶燃?xì)鈨r格調(diào)整的聽證制度、居民用戶專有部分燃?xì)庠O(shè)施的維修收費、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防預(yù)處理等方面也作了詳細(xì)規(guī)定,一起來看看。

以下為正文:


圖片


云南省燃?xì)夤芾項l例(草案修改稿)

(征求意見稿)

 

第一章 總 則


第一條 為了加強燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,促進燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃建設(shè)、經(jīng)營使用、設(shè)施保護、安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動,適用本條例。

天然氣、液化石油氣、人工煤氣、二甲醚氣的生產(chǎn)、進口以及作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用,城市門站以外的天然氣管道輸送,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。

本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣、頁巖氣等)、液化石油氣、人工煤氣和二甲醚氣等。

編者注:相較于《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》,該條對燃?xì)夥秶?/span>的列舉增加了二甲醚氣。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选罚℅B25035-2010)及《城鎮(zhèn)燃?xì)夥诸惡突咎卣鳌罚℅B/T13611-2018)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,二甲醚可用于城鎮(zhèn)燃?xì)?,該條規(guī)定中的二甲醚氣應(yīng)理解為城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌选5枳⒁?,二甲醚作為城?zhèn)燃?xì)馐褂脮r,質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定且需明示銷售?!?/section>

第三條 燃?xì)夤芾響?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確有關(guān)部門燃?xì)夤芾砺氊?zé)分工,建立協(xié)同監(jiān)督管理機制,加強對有關(guān)部門和下級人民政府履行燃?xì)夤芾砺氊?zé)的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/section>

第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者政府確定的行政管理部門(以下簡稱燃?xì)夤芾聿块T)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/section>

縣級以上人民政府發(fā)展改革、能源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、公安、自然資源、交通運輸、工業(yè)和信息化等部門以及消防救援機構(gòu)按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/section>

第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識的宣傳,提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展燃?xì)馐褂冒踩嫘孕麄鳌?/section>

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進燃?xì)饫?,提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、科技發(fā)展和燃?xì)夤芾淼耐度耄⒐膭钌鐣Y金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

【編者注:《云南省人民政府關(guān)于進一步促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2020〕7號)在“加大對項目建設(shè)的要素保障支持“方面,提出鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開通綠色審批通道,加大對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸支持力度,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本投資、建設(shè)、運營天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等?!恫莅感薷母濉吩摋l規(guī)定也體現(xiàn)了云南省對推進燃?xì)饫?、鼓勵燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的態(tài)度?!?/section>
第八條 鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保和智能化的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品。

第九條 燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,維護燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信,促進行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)


第十條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃等,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展納入本級能源規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調(diào)整,確需變更或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報批、備案。

第十一條 縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,保障燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地和預(yù)留用地需求。

新建、擴建和改建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、場站、加氣站、供應(yīng)站,應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程,自然資源部門進行規(guī)劃審查時,應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃書面征求同級燃?xì)夤芾聿块T意見,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)在收件之日起7個工作日內(nèi)出具意見。

第十二條 新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造工程,新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程和房屋建設(shè)工程,按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃需要配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施的,燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十三條 新建、改建房屋建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)確定包括燃?xì)夤?yīng)方式、配套設(shè)施建設(shè)安排等內(nèi)容的燃?xì)夤?yīng)方案。

第十四條 縣級以上人民政府工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法對燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)進行監(jiān)督管理。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得供氣。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

建筑區(qū)劃紅線內(nèi)居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施以外的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的驗收,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知承擔(dān)供氣服務(wù)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)參加。

第十五條 燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收后,燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,收集、整理燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程項目的文件資料,建立健全項目檔案,及時向城建檔案管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門移交項目檔案。

第十六條 工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,遵守工程建設(shè)管理程序,接受本行業(yè)管理部門的安全監(jiān)督管理。

編者注:工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施雖不對外經(jīng)營,但也需符合當(dāng)?shù)厝細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃;但該條規(guī)定的安全監(jiān)管主體為”本行業(yè)管理部門“,可能存在理解上的歧義,期待正式稿能夠明確具體的部門。相似規(guī)定可參考《江蘇省燃?xì)夤芾項l例》(2020)第六十六條“工礦企業(yè)自建自用的燃?xì)庠O(shè)施的安全監(jiān)督管理,由縣級以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)實施?!钡摋l也未明確具體的安全監(jiān)管主體?!?/section>

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,建設(shè)儲氣設(shè)施,組織編制燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置預(yù)案,采取綜合措施提高燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急保障能力。

 

第三章 經(jīng)營與服務(wù)


第十八條 從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可,并依照許可的經(jīng)營類別、區(qū)域和時限等從事燃?xì)饨?jīng)營活動。

燃?xì)饨?jīng)營包括管道燃?xì)饨?jīng)營、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營、車用燃?xì)饨?jīng)營。

第十九條 申請燃?xì)饨?jīng)營許可的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/section>
(三)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計量、安全等設(shè)施;(四)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;
(五)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和儲運、服務(wù)人員職業(yè)技能符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

燃?xì)饨?jīng)營許可證由燃?xì)庠O(shè)施所在地的州(市)、縣(市、區(qū))燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)。

已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)每年向燃?xì)夤芾聿块T報送上一年度企業(yè)報告。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從事氣瓶充裝活動的,應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可。

編者注:《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》(2019修正)第十七條第一款規(guī)定:”已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日,向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè),自下一年起報送企業(yè)年度報告?!啊?/section>

第二十條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,明確告知用戶需具備的安全用氣條件和注意事項,定期對用戶的用氣場所、燃?xì)庠O(shè)施免費進行安全檢查,并做好安全檢查記錄。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息,建立健全真實、完整的用戶檔案。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)企業(yè)規(guī)模、用戶數(shù)量可持續(xù)改進的服務(wù)質(zhì)量保障體系,定期開展服務(wù)質(zhì)量評估,實現(xiàn)燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

第二十一條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,確保燃?xì)夥N類、熱值、組份、使用壓力和加臭等安全技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度。

州(市)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則依法通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式,選擇特許經(jīng)營企業(yè),向社會公示后簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家或者第三方機構(gòu)對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)特許經(jīng)營狀況進行中期評估,評估周期一般不低于兩年,評估中發(fā)現(xiàn)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反特許經(jīng)營協(xié)議,或者有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的,責(zé)令限期整改。

編者注:該條規(guī)定首次明確了云南省管道燃?xì)鈱嵭刑卦S經(jīng)營制度,目前《云南省燃?xì)夤芾磙k法》并未規(guī)定特許經(jīng)營制度。】

第二十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,燃?xì)夤芾聿块T報本級人民政府批準(zhǔn),可以終止特許經(jīng)營協(xié)議:

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的;
(二)存在重大事故隱患且拒不整改的;
(三)對發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)擅自停業(yè)、歇業(yè),嚴(yán)重影響社會公共利益和公共安全的;
(五)法律、法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定可以終止的其他情形。

第二十四條 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度市政燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、更新、改造計劃并組織實施,計劃應(yīng)當(dāng)報送當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T。

第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對供氣范圍內(nèi)的市政供氣設(shè)施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施以外的燃?xì)庠O(shè)施承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。

第二十六條 瓶裝燃?xì)夤?yīng)站應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,由取得本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)立,其經(jīng)營場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 瓶裝燃?xì)鈱嵭袑嵜徺I制度,瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄用戶基本信息。

第二十八條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得有下列行為:

(一)使用非法制造、報廢、改裝的氣瓶或者未經(jīng)檢驗、檢驗不合格、無氣瓶信息標(biāo)識的氣瓶充裝燃?xì)猓?/section>
(二)擅自為非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝燃?xì)猓?/section>
(三)向氣瓶充裝不符合充裝介質(zhì)要求的燃?xì)猓?/section>
(四)銷售未經(jīng)許可的充裝單位的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?/section>
(五)購銷不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)狻?/section>

第二十九條 瓶裝燃?xì)鈱嵭薪y(tǒng)一配送服務(wù)制度。州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織燃?xì)夤芾?、交通運輸、公安等有關(guān)部門建立瓶裝燃?xì)馀渌凸芾碇贫取F垦b燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其送氣服務(wù)車輛、送氣服務(wù)人員的管理。

第三十條 經(jīng)營二甲醚氣的瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立獨立、專用的儲存、充裝、配送、使用的工藝系統(tǒng),不得與其他燃?xì)饣煅b。

第三十一條 車用燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得充裝無氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶。

車用燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得在燃?xì)庑孤?、燃?xì)鈮毫Ξ惓!⒏浇l(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等危險情況下加氣、卸氣。

第三十二條 管道燃?xì)夂推垦b燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同,合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)鈨r格、用氣安全、應(yīng)急維護等內(nèi)容。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照供用氣合同提供服務(wù)。

第三十三條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、燃?xì)赓|(zhì)量等進行監(jiān)督檢查,并定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十四條 燃?xì)怃N售價格和相關(guān)服務(wù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

州(市)人民政府確定和調(diào)整居民用管道燃?xì)怃N售價格,應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會等形式征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)方面的意見。

第三十五條 接受燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)委托提供燃?xì)鈱m椃?wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備滿足該項服務(wù)的設(shè)備設(shè)施、管理制度,從業(yè)人員的職業(yè)技能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)培訓(xùn)合格。

第三十六條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強燃?xì)獗O(jiān)管信息化建設(shè),建立燃?xì)庑畔⒒O(jiān)管平臺,完善信息共享機制,運用智能化信息技術(shù)手段,對燃?xì)獍踩珜嵭腥瘫O(jiān)管。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)全過程信息管理系統(tǒng)。管道燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)實現(xiàn)儲存、輸配、供氣、服務(wù)等全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控預(yù)警;瓶裝燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)實現(xiàn)充裝、儲存、配送服務(wù)、安全檢查等全過程跟蹤管理。

第三十七條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦灰蛲话l(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟T谑┕?、檢修完工或者突發(fā)事件處置完成后,應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)正常供氣,恢復(fù)供氣時間應(yīng)當(dāng)事先通知燃?xì)庥脩?,確保用氣安全。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告,并提交其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩粽S脷馓幹梅桨福?jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第三十八條 有下列情況之一的,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施,啟動燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置預(yù)案,妥善安排和保障燃?xì)庥脩粽S脷猓?/section>

(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的;
(二)依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的;
(三)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議的;
(四)管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)因突發(fā)事件影響供氣未能采取緊急措施的;
(五)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

 

第四章 燃?xì)馐褂门c器具管理


第三十九條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進行安全檢查,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的用戶專有燃?xì)庠O(shè)施,并按照約定支付燃?xì)赓M用。


第四十條 燃?xì)庥脩粢约坝嘘P(guān)單位和個人不得有下列行為:


(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門,擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;

(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?/p>

(四)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)猓?/p>

(五)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

(六)盜用燃?xì)猓?/p>

(七)阻礙、阻止對燃?xì)庠O(shè)施的巡查、檢測、維修維護、搶修作業(yè);

(八)損壞和改變氣瓶標(biāo)識、電子標(biāo)簽或者漆色;

(九)加熱、摔砸或者倒置氣瓶;

(十)用氣瓶倒灌燃?xì)饣蛘邇A倒氣瓶內(nèi)殘液。


第四十一條 燃?xì)馐褂脠鏊鶓?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝安全裝置。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置,并保障其正常使用;新建住宅使用管道燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)安裝自動切斷裝置。


編者注:該條規(guī)定了除了吸收新《安全生產(chǎn)法》中對餐飲經(jīng)營單位應(yīng)安裝燃?xì)鈭缶b置的規(guī)定外,還規(guī)定新建住宅應(yīng)安裝自動切斷裝置。但關(guān)于切斷裝置的安裝費用是否納入房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本抑或燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配氣成本,該條規(guī)定未予明確?!?/p>


第四十二條 非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的燃?xì)馐褂霉芾碇贫龋訌妼θ細(xì)庠O(shè)施操作維護人員的安全教育和技能培訓(xùn)。


第四十三條 居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護、更新。管道燃?xì)饩用裼脩魧S腥細(xì)庠O(shè)施需要維修、安裝、改裝、移動或者拆除的,接受委托的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范實施作業(yè),并公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、價格構(gòu)成依據(jù),實行明碼標(biāo)價,由居民用戶承擔(dān)相應(yīng)費用,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者其他單位不得收取未予標(biāo)明的費用。


非居民用戶燃?xì)庠O(shè)施的運行、維護、搶修和更新改造責(zé)任,由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與非居民用戶雙方協(xié)商,并在供用氣合同中予以明確。


第四十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)銷售和安裝的燃?xì)馊紵骶邞?yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貧庠捶N類和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并適應(yīng)高原地區(qū)使用特點。


第四十五條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點。


從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的單位應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修資質(zhì);從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的人員,其職業(yè)技能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格。

 

第五章 設(shè)施保護


第四十六條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同自然資源部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍并向社會公布。


在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列活動:

(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(二)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。


第四十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程,不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時提供資料。


第四十八條 在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),確需實施敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前告知燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施,燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場指導(dǎo),確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全。


建設(shè)工程施工損壞燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即通知燃?xì)庠O(shè)施所有者、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),并按照燃?xì)庠O(shè)施保護方案采取應(yīng)急保護措施,避免擴大損失。


第四十九條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置,在燃?xì)庠O(shè)施所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。


第五十條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

 

第六章 安全事故預(yù)防與處理


第五十一條 縣級以上人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度,定期通報事故處理結(jié)果。


燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,報所在地燃?xì)夤芾聿块T備案,同時抄報同級應(yīng)急管理部門,并按照燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,定期組織演練。


第五十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),或者向燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門和單位報告;燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即進行核查,根據(jù)核查情況及時組織搶險、搶修,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合。


第五十三條 燃?xì)夤芾聿块T以及市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂煤腿細(xì)庠O(shè)施的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩舨扇〈胧┫[患;燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩粑醇皶r消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施,及時組織消除隱患,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。


第五十四條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,定期對本單位的安全生產(chǎn)條件進行安全評價,構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。


第五十五條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩粲羞`反安全管理情形或者存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)告知燃?xì)庥脩袅⒓赐V刮<叭細(xì)獍踩男袨椴⒓皶r整改。燃?xì)庥脩舸嬖谥卮蟀踩[患且拒不整改的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對該用戶采取暫時停止供氣等保障安全的措施,并報告燃?xì)夤芾聿块T。屬于有關(guān)部門職責(zé)范圍的,由燃?xì)夤芾聿块T移送有關(guān)部門。


燃?xì)庥脩粽暮笊暾埢謴?fù)用氣的,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)對整改情況進行核查,達到整改要求的,恢復(fù)供氣。


第五十六條 發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,采取搶險、搶修、保供等必要的應(yīng)急措施,并按規(guī)定報告燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。

 

第七章 法律責(zé)任


第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。


第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在燃?xì)夤芾砉ぷ髦袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第五十九條 違反本條例第二十八條第一項至第三項、第三十一條第一款規(guī)定的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。


違反本條例第二十八條第五項規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第六十條 違反本條例第四十條第七項規(guī)定,阻礙、阻止對燃?xì)庠O(shè)施搶修致使燃?xì)庠O(shè)施搶修不能正常進行,違反治安管理處罰法的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


違反本條例第四十條第八項至第十項規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,對個人處500元以上5000元以下罰款,對單位處5000元以上3萬元以下罰款。


第六十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定,餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報警裝置的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處5萬元以下罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附 則


第六十二條 本條例下列用語的含義:


(一)燃?xì)庠O(shè)施,是指燃?xì)鈭稣尽⒓託庹?、供?yīng)站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱,包括市政燃?xì)庠O(shè)施、用戶專有燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用戶專有燃?xì)庠O(shè)施以外的燃?xì)庠O(shè)施等。


(二)居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施,使用管道燃?xì)馇胰細(xì)庥嬃勘戆惭b在戶內(nèi)時是指燃?xì)庥嬃勘砗蟮娜細(xì)庠O(shè)施,燃?xì)庥嬃勘戆惭b在戶外時是指燃?xì)夤艿肋M戶后墻內(nèi)側(cè)的燃?xì)庠O(shè)施(含連接管、燃?xì)馊紵骶叩龋?;使用瓶裝燃?xì)獾氖侵笟馄拷情y后燃?xì)庠O(shè)施(含減壓閥、連接軟管、燃?xì)馊紵骶叩龋?/p>


編者按:該條區(qū)分了燃?xì)庥嬃勘戆惭b在居民戶內(nèi)、戶外兩種情況下的用戶專有燃?xì)庠O(shè)施范圍。需特別注意,燃?xì)庥嬃勘戆惭b在居民戶外的(比如樓道內(nèi)、樓外側(cè)),則居民用戶專有燃?xì)庠O(shè)施僅包括燃?xì)夤艿肋M戶后的戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施部分?!?/p>


(三)燃?xì)庥脩羰侵溉細(xì)馐褂萌?,包括居民用戶和非居民用戶?/p>


第六十三條 本條例自 年 月 日起施行。

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