編者按：日前，貴州省發(fā)改委公布了《貴州省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀涫蹆r(jià)格管理辦法》，該辦法在去年9月份進(jìn)行了公開征求意見（相關(guān)閱讀：突發(fā)！拒絕直供將不得疏導(dǎo)配氣定價(jià)成本？貴州城燃配氣價(jià)格管理辦法征求意見），時(shí)隔近一年，辦法正式出臺(tái)，將于2023年8月1日起施行。

近年來，油氣體制改革深入實(shí)施、燃?xì)夤艿览匣赂脑旌蛢?chǔ)氣設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)、多氣源多路徑供氣格局逐步形成、氣源價(jià)格頻繁波動(dòng)成為常態(tài)化，燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展環(huán)境正深刻調(diào)整?！掇k法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向，進(jìn)一步提升定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度方面完善和創(chuàng)新制度機(jī)制，主要有以下四個(gè)方面特點(diǎn)：

一是優(yōu)化準(zhǔn)許收益率設(shè)置、積極穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。結(jié)合燃?xì)馄髽I(yè)在資本市場(chǎng)融資能力的差異化情況，改進(jìn)了準(zhǔn)許收益率設(shè)置方式，由過去采取“一刀切”方式設(shè)置最高全投資準(zhǔn)許收益率，調(diào)整為區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本分別設(shè)置準(zhǔn)許收益率，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，積極引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)合理、適當(dāng)利用財(cái)務(wù)杠桿降低資金成本、提高投資效益。

二是完善分類配氣價(jià)格核定方法、更好促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)不同壓力等級(jí)和用戶的用氣特性和成本結(jié)構(gòu)，分類制定配氣價(jià)格，對(duì)非居民用氣配氣價(jià)格作進(jìn)一步細(xì)分，制定了各類用氣的準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益歸集、分?jǐn)偡椒ǎ瑸榭茖W(xué)合理分類制定配氣價(jià)格，優(yōu)化價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用戶公平負(fù)擔(dān)和提高管網(wǎng)資源配置效率奠定基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)降本增效。建立了標(biāo)準(zhǔn)成本和氣源標(biāo)桿采購價(jià)格制度，通過將貸款利率、供銷差率、氣源采購價(jià)格等方面節(jié)約成本形成的收益實(shí)行由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶共享。對(duì)實(shí)行“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”或投資建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目、將生物天然氣并入燃?xì)夤芫W(wǎng)消納的燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)許收益率予以傾斜，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和改善農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)。

四是健全直供氣價(jià)格機(jī)制、促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀c直供氣協(xié)同發(fā)展。規(guī)定了直供氣價(jià)格構(gòu)成和定價(jià)形式，建立直供模式下燃?xì)馄髽I(yè)提供代輸服務(wù)價(jià)格機(jī)制，明確直供氣應(yīng)充分利用現(xiàn)有管網(wǎng)輸送，原則上不再另行建設(shè)管道，避免造成重復(fù)投資，促進(jìn)現(xiàn)有管網(wǎng)提升規(guī)模效益、降低配氣成本。（編者按部分來自天然氣與法律公眾號(hào)）

貴州省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀涫蹆r(jià)格管理辦法

第一章 總則

第一條 為健全完善城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃夂弯N售價(jià)格機(jī)制，提高定價(jià)科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整（以下統(tǒng)稱制定）城鎮(zhèn)管道燃?xì)猓ㄒ韵路Q管道燃?xì)猓┡錃狻N售等價(jià)格的行為。

第三條 管道燃?xì)馀錃夂弯N售價(jià)格定價(jià)權(quán)限按照《貴州省定價(jià)目錄》執(zhí)行。 

第四條 管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格是城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)（以下稱燃?xì)馄髽I(yè)）通過燃?xì)夤芫W(wǎng)向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格，銷售價(jià)格是指燃?xì)馄髽I(yè)通過燃?xì)夤芫W(wǎng)將燃?xì)怃N售給用戶的價(jià)格。燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)行配售一體經(jīng)營的，氣源采購價(jià)格應(yīng)當(dāng)“平進(jìn)平出”，不得通過氣源購銷價(jià)差獲利。

第五條 燃?xì)馄髽I(yè)原則上應(yīng)將配氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，從事管道燃?xì)馀渌?、管道運(yùn)輸、工程安裝、液化天然氣（LNG）和壓縮天然氣（CNG）銷售、儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營、技術(shù)咨詢服務(wù)等多種經(jīng)營且暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)對(duì)配氣業(yè)務(wù)實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算配氣成本、收入和氣源采購價(jià)格、管道燃?xì)怃N售收入。

第二章 配氣價(jià)格的制定

第六條 根據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)不同壓力等級(jí)和用戶的用氣特性、成本結(jié)構(gòu)，配氣價(jià)格實(shí)行分類定價(jià)，分為居民用氣配氣價(jià)格和非居民用氣配氣價(jià)格。

居民用氣指用于居民家庭炊事、制備熱水和獨(dú)立采暖等的用氣，不包括集中供熱用氣。居民用氣配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

非居民用氣指除居民用氣以外的用氣。非居民用氣配氣價(jià)格實(shí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)，包括大工業(yè)用氣配氣價(jià)格（含直供氣代輸價(jià)格）、其他非居民用氣配氣價(jià)格、燃?xì)馄髽I(yè)間轉(zhuǎn)供用氣價(jià)格。大工業(yè)用氣包含直供氣，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天然氣發(fā)電、城鎮(zhèn)集中供暖、分布式能源、液化天然氣（LNG）和壓縮天然氣（CNG）加氣站等用氣。

（編者注：貴州新版配氣管理辦法對(duì)居民與非居民配氣價(jià)格分別施行政府定價(jià)與政府最高指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)管模式，與2018年版辦法統(tǒng)一實(shí)行政府定價(jià)有所變化，體現(xiàn)下游市場(chǎng)的適度放開。本次辦法出臺(tái)后，貴州下屬市縣或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)新的配氣價(jià)格。

同時(shí)將大用戶直供氣代輸以及城燃轉(zhuǎn)供代輸價(jià)格納入配氣價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，使得相關(guān)交易定價(jià)有明確依據(jù)。）

第七條 配氣價(jià)格在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。測(cè)算的準(zhǔn)許收入和配氣價(jià)格較上一監(jiān)管周期變動(dòng)幅度較大時(shí)，可以在不同監(jiān)管周期平滑處理。監(jiān)管周期內(nèi)如遇國家重大政策調(diào)整、燃?xì)夤芫W(wǎng)擴(kuò)建或老化管道更新改造產(chǎn)生較大投資、配送氣量急劇變動(dòng)、發(fā)生重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的成本或收入重大變化，可以對(duì)配氣價(jià)格作適當(dāng)調(diào)整。

新建燃?xì)夤芫W(wǎng)投運(yùn)前，核定初始配氣價(jià)格；管網(wǎng)負(fù)荷率超過30%或通氣后第4年起應(yīng)核定正式配氣價(jià)格。

第八條 制定配氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合理保障投資收益、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足促進(jìn)管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定配氣準(zhǔn)許收入，保障燃?xì)馄髽I(yè)為用戶提供安全高效可持續(xù)的配送服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制、推動(dòng)行業(yè)降本增效。健全完善體現(xiàn)激勵(lì)與約束相融合的定價(jià)指標(biāo)體系，有效激發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)降本增效內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化投資和運(yùn)營成本約束。

（三）構(gòu)建合理價(jià)格體系、實(shí)現(xiàn)成本公平負(fù)擔(dān)?；诟黝愑脩魧?duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)成本的耗費(fèi)，兼顧其他公共政策目標(biāo)，合理制定配氣價(jià)格，優(yōu)化價(jià)格結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用戶公平負(fù)擔(dān)配氣成本，提高管網(wǎng)資源配置效率。

（四）規(guī)范政府定價(jià)行為、提升價(jià)格治理能力。明晰定價(jià)規(guī)則，規(guī)范定價(jià)程序，科學(xué)確定方法，最大限度減少自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、制度化、透明化監(jiān)管。

第九條 配氣準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。

第十條 準(zhǔn)許成本由固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、配氣損耗費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。準(zhǔn)許成本通過成本監(jiān)審核定。

第十一條 準(zhǔn)許收益的計(jì)算。

準(zhǔn)許收益=有效資產(chǎn)×準(zhǔn)許收益率。

（一）有效資產(chǎn)指燃?xì)馄髽I(yè)投資的、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提準(zhǔn)許收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本。固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值根據(jù)監(jiān)審期間最末一年可計(jì)提折舊、可攤銷計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)原值所對(duì)應(yīng)的賬面凈值，通過成本監(jiān)審核定?？捎?jì)提準(zhǔn)許收益的固定資產(chǎn)主要包括由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的建筑區(qū)劃紅線外的管道和設(shè)施、建筑區(qū)劃紅線內(nèi)由燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施更新改造的管道和設(shè)施、燃?xì)馄髽I(yè)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，以及應(yīng)由燃?xì)馄髽I(yè)購置、更換的燃?xì)庥?jì)量裝置等其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備等?？捎?jì)提準(zhǔn)許收益的無形資產(chǎn)主要包括軟件、土地使用權(quán)等。有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，加氣站、對(duì)外租賃的儲(chǔ)氣庫以及其他輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

（二）可計(jì)提準(zhǔn)許收益的營運(yùn)資本指燃?xì)馄髽I(yè)為提供配氣服務(wù)，除固定資產(chǎn)投資以外的正常運(yùn)營所需要的周轉(zhuǎn)資金，按照核定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

（三）準(zhǔn)許收益率最高不超過7%，后續(xù)統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。

準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×（1—資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。其中：權(quán)益資本收益率，按照監(jiān)管周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過4個(gè)百分點(diǎn)核定；債務(wù)資本收益率，參考監(jiān)管周期初始年前一年貸款（5年期以上）市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）確定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定。首次核定價(jià)格的，以開展成本監(jiān)審時(shí)的前一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核定。如燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際加權(quán)平均貸款利率高于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率核定；如實(shí)際加權(quán)平均貸款利率低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，按照實(shí)際加權(quán)平均貸款利率加二者差額的50%核定。

第十二條 稅金。包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)稅法規(guī)定核定。

其中，企業(yè)所得稅=有效資產(chǎn)×（1—資產(chǎn)負(fù)債率）×權(quán)益資本收益率÷（1—企業(yè)所得稅率）×企業(yè)所得稅率。

城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加=增值稅×（城市維護(hù)建設(shè)稅稅率+教育費(fèi)附加計(jì)征比率）。

第十三條 其他業(yè)務(wù)收支凈額指燃?xì)馄髽I(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事燃?xì)夤こ贪惭b等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支凈額，原則上在準(zhǔn)許收入中作一次性扣減。燃?xì)夤こ贪惭b收入在其他業(yè)務(wù)收入中占比較大的，可按建筑規(guī)劃紅線內(nèi)管道和設(shè)施更新維護(hù)周期（參考燃?xì)庥?jì)量裝置更換年限）分年度扣減，直至全部扣減完畢。對(duì)其他業(yè)務(wù)收支凈額分年度扣減的，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本費(fèi)用同口徑分年度納入準(zhǔn)許成本。

第十四條 配氣價(jià)格的計(jì)算。

配氣價(jià)格=配氣準(zhǔn)許收入÷核定配送氣量。

核定配送氣量按以下原則確定：管網(wǎng)負(fù)荷率高于控制負(fù)荷率的，按監(jiān)管周期初始年前一年實(shí)際配送氣量確定；管網(wǎng)負(fù)荷率低于控制負(fù)荷率的，原則上按年度設(shè)計(jì)配送能力乘以控制負(fù)荷率確定。燃?xì)夤芫W(wǎng)投運(yùn)3年內(nèi)的控制負(fù)荷率為30%，超出3年不足5年的為40%，5年以上為50%。季節(jié)性峰谷差超過6:1的地方，控制負(fù)荷率可按降低5%核定。后續(xù)統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展等情況，適時(shí)研究調(diào)整控制負(fù)荷率。

其中，管網(wǎng)負(fù)荷率=配送氣量÷年度設(shè)計(jì)配送能力×100%，配送氣量=〔監(jiān)管周期初始年前一年采購氣量+（監(jiān)管周期初始年前一年初儲(chǔ)氣量-監(jiān)管周期初始年前一年末儲(chǔ)氣量）+直供氣代輸氣量+燃?xì)馄髽I(yè)間轉(zhuǎn)供氣量-監(jiān)管周期初始年前一年采購氣量中用于非管道氣的銷售氣量〕。年度設(shè)計(jì)配送能力按照燃?xì)馔顿Y主管部門審定的可行性研究報(bào)告或供氣規(guī)劃中的設(shè)計(jì)能力確定。儲(chǔ)氣量指與燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)承擔(dān)的儲(chǔ)氣任務(wù)相匹配的自建自用儲(chǔ)氣設(shè)施、租用的儲(chǔ)氣設(shè)施的儲(chǔ)備氣量。

第十五條 分類配氣價(jià)格的計(jì)算。

分類配氣價(jià)格=（核定配送氣量×監(jiān)管周期初始年前一年該類用氣占比）÷該類用氣核定配送氣量。

準(zhǔn)許成本、據(jù)以核定準(zhǔn)許收益的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)凈值、稅金以及其他業(yè)務(wù)收支凈額按照相關(guān)性原則，采取以下4類方式分?jǐn)?、歸集至各類用氣，形成各類用氣的配氣準(zhǔn)許收入。

（一）按可計(jì)提收益的固定資產(chǎn)原值比：各類用氣專用資產(chǎn)的折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)和資產(chǎn)凈值。

（二）按配送氣量比：燃料動(dòng)力費(fèi)、配氣損耗費(fèi)，各類用氣共用資產(chǎn)的折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、材料費(fèi)和資產(chǎn)凈值，不可區(qū)分或難以區(qū)分人力配置的職工薪酬。

（三）按職工人數(shù)比：可區(qū)分人力配置的職工薪酬。

（四）按（一）和（二）分?jǐn)?、歸集形成的固定資產(chǎn)凈值比：其他運(yùn)營費(fèi)用、稅金和其他業(yè)務(wù)收支凈額。

第十六條 含增值稅配氣價(jià)格的計(jì)算。

含增值稅配氣價(jià)格=配氣價(jià)格+準(zhǔn)許收入×監(jiān)管周期初始年前三年燃?xì)馄髽I(yè)增值稅平均稅負(fù)率。

第十七條 同一城市有多家燃?xì)馄髽I(yè)的，配氣價(jià)格原則上實(shí)行同城同價(jià)。遠(yuǎn)離主城區(qū)或工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨(dú)立燃?xì)夤芫W(wǎng)可單獨(dú)制定配氣價(jià)格。

第十八條 新建燃?xì)夤芫W(wǎng)初始配氣價(jià)格按經(jīng)營期法核定，即以彌補(bǔ)成本、獲取合理收益為基礎(chǔ)，按照全投資稅后內(nèi)部收益率對(duì)管網(wǎng)經(jīng)營期內(nèi)年度凈現(xiàn)金流進(jìn)行折現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)營期現(xiàn)金流收支平衡為目標(biāo)，核定初始配氣價(jià)格。全投資稅后內(nèi)部收益率最高不超過7%，經(jīng)營期不低于30年，控制負(fù)荷率按第十四條規(guī)定核定。工程投資和相關(guān)定價(jià)成本參數(shù)原則上按照燃?xì)馔顿Y主管部門批復(fù)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和可行性研究報(bào)告確定，定價(jià)成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不一致的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

第三章 銷售價(jià)格的制定

第十九條 管道燃?xì)飧鶕?jù)使用性質(zhì)分為居民用氣銷售價(jià)格、非居民用氣銷售價(jià)格。非居民用氣銷售價(jià)格包括大工業(yè)用氣銷售價(jià)格（不含直供氣）、其他非居民用氣銷售價(jià)格。

居民用氣銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，非居民用氣銷售價(jià)格原則上實(shí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)。

第二十條 管道燃?xì)怃N售價(jià)格根據(jù)氣源采購價(jià)格和配氣價(jià)格變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十一條 居民用氣銷售價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格制度。

（一）分檔氣量的確定。區(qū)分“一般生活用氣”和“獨(dú)立采暖用氣”兩類分檔氣量，按照滿足居民不同用氣需求，將分檔氣量分為三檔，其中：

第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的年用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；

第二檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的年用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；

第三檔用氣量，為超出第二檔的用氣部分。

（二）分檔氣價(jià)的安排。各檔氣量?jī)r(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，其中：

第一檔氣價(jià)，按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則確定；

第二檔氣價(jià)，按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣價(jià)保持1.2倍左右的比價(jià)；

第三檔氣價(jià)，按照充分體現(xiàn)燃?xì)赓Y源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，價(jià)格水平原則上與第一檔氣價(jià)保持1.5倍左右的比價(jià)。

（三）執(zhí)行周期。階梯氣價(jià)一般以自然年為執(zhí)行周期，也可與燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)簽訂的購銷合同相銜接，以合同年為執(zhí)行周期。用氣量在各周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。

（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活水平提高和用氣變化等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整各檔氣量和氣價(jià)。

（五）收入用途。實(shí)行階梯氣價(jià)后燃?xì)馄髽I(yè)增加的收入，主要用于彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰成本，以及減少與非居民用氣交叉補(bǔ)貼等方面。

第二十二條 對(duì)低收入家庭設(shè)置免費(fèi)氣量，年度免費(fèi)氣量原則上不低于60立方米，具體由各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、承受能力等合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。低收入家庭年用氣量在免費(fèi)氣量?jī)?nèi)的，免收燃?xì)赓M(fèi)。超出免費(fèi)氣量的部分，按照階梯氣量、氣價(jià)對(duì)應(yīng)收取燃?xì)赓M(fèi)。燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行免費(fèi)氣量制度減少的收入，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)予以補(bǔ)償。

第二十三條 學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用氣、托育機(jī)構(gòu)用氣、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，以及符合規(guī)定的盲人按摩院的經(jīng)營場(chǎng)所用氣價(jià)格按居民用氣第一、第二檔氣價(jià)平均值和非居民用氣銷售價(jià)格二者中的較低價(jià)格執(zhí)行。

（編者注：燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)特別注意執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用氣價(jià)格。這里對(duì)于具體的范圍進(jìn)行了明確的列舉。）

第四章 聯(lián)動(dòng)機(jī)制

第二十四條 所有通氣城市均應(yīng)建立健全管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制），銷售價(jià)格與氣源采購價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)。聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括聯(lián)動(dòng)周期、聯(lián)動(dòng)方式、聯(lián)動(dòng)程序等內(nèi)容，具體由有權(quán)限的價(jià)格主管部門制定。各地應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)貧庠刺攸c(diǎn)、用戶結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)狀況，合理設(shè)立實(shí)施聯(lián)動(dòng)的工作程序，提高聯(lián)動(dòng)時(shí)效。

第二十五條 氣源采購價(jià)格實(shí)行事前預(yù)測(cè)、事后偏差校核。下一聯(lián)動(dòng)周期啟動(dòng)前，對(duì)本個(gè)聯(lián)動(dòng)周期實(shí)際氣源采購價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格偏差、因超過聯(lián)動(dòng)幅度上限而未調(diào)整金額形成的損益值進(jìn)行清算，結(jié)轉(zhuǎn)至下一聯(lián)動(dòng)周期及后續(xù)周期統(tǒng)籌計(jì)算。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對(duì)居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

第二十六條 居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

居民用氣銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持基本穩(wěn)定，原則上以一個(gè)自然年或合同年為聯(lián)動(dòng)周期，以液化天然氣、壓縮天然氣為氣源的地方，可結(jié)合實(shí)際按半年設(shè)置。居民用氣銷售價(jià)格上調(diào)幅度最高不超過現(xiàn)行第一檔氣價(jià)的20%，下調(diào)幅度不限。各檔氣價(jià)聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格為該檔氣價(jià)順加聯(lián)動(dòng)額。

第二十七條 非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

非居民用氣銷售價(jià)格原則上以采暖季、非采暖季為聯(lián)動(dòng)周期，有條件的地區(qū)可按季度設(shè)置。如因市場(chǎng)價(jià)格在聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)大幅變動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)際氣源采購價(jià)格與預(yù)測(cè)價(jià)格差距過大的，非居民用氣價(jià)格可視情再次聯(lián)動(dòng)。單次聯(lián)動(dòng)額原則上不超過現(xiàn)行銷售價(jià)格的20%。

第二十八條 氣源采購價(jià)格的計(jì)算。

氣源采購價(jià)格包含氣源購進(jìn)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、合理儲(chǔ)氣設(shè)施租賃費(fèi)用。價(jià)格主管部門核定氣源采購價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)簽訂的購銷合同、與氣源采購相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)、賬簿等資料為基本依據(jù)。同一城市有多家燃?xì)馄髽I(yè)的，采購價(jià)格按照全部氣源加權(quán)平均價(jià)格確定。

氣源采購價(jià)格=（∑各類氣源采購單價(jià)×各類氣源采購量+管道氣采購氣量×管道運(yùn)輸價(jià)格+非管道氣采購氣量×到城市門站運(yùn)價(jià)+合理儲(chǔ)氣設(shè)施租賃費(fèi)用）÷∑各類氣源采購量。各類氣源包括管道（含陸上、進(jìn)口）天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購氣、交易平臺(tái)公開交易氣等。氣源采購量參考?xì)v史銷售氣量及其增長(zhǎng)情況，以及根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)投資增長(zhǎng)和燃?xì)夤┬枨闆r預(yù)測(cè)的銷售氣量增長(zhǎng)情況等因素核定。

第二十九條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、價(jià)格變化等多種因素，科學(xué)預(yù)測(cè)用氣需求，重點(diǎn)做好采暖季、民生用氣的需求預(yù)測(cè)。

第三十條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)馄髽I(yè)氣源采購臺(tái)賬定期報(bào)備制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)采購渠道、成本費(fèi)用等情況，為有效實(shí)施氣源采購價(jià)格監(jiān)管和偏差校核等提供依據(jù)。

第三十一條 價(jià)格主管部門在實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，除不可抗力因素外，凡因燃?xì)馄髽I(yè)報(bào)送的采購氣量預(yù)測(cè)值嚴(yán)重偏離實(shí)際銷售氣量而增加的費(fèi)用不予疏導(dǎo)，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)拒不配合、虛假提供或不完整提供氣源采購價(jià)格相關(guān)資料的，從低核定氣源采購價(jià)格。

第三十二條 上游供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂的購銷合同（含臨時(shí)或補(bǔ)充合同）有關(guān)情況，自合同簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)函告價(jià)格主管部門，并作為第三方協(xié)助核查燃?xì)馄髽I(yè)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

第五章 激勵(lì)約束機(jī)制

第三十三條 鼓勵(lì)以標(biāo)準(zhǔn)成本作為配氣價(jià)格基本定價(jià)依據(jù)，激勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)降本增效。各市（州）可統(tǒng)籌將轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）管網(wǎng)投運(yùn)時(shí)間、用氣結(jié)構(gòu)接近、具備成本可比性的燃?xì)馄髽I(yè)作為監(jiān)管對(duì)象，執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，組織核定公布配氣標(biāo)準(zhǔn)成本，并抄送省級(jí)價(jià)格主管部門。燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)際配氣成本低于標(biāo)準(zhǔn)成本的，由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享，配氣定價(jià)成本按照標(biāo)準(zhǔn)成本加上二者差額50%核定；高于標(biāo)準(zhǔn)成本的，配氣定價(jià)成本按照標(biāo)準(zhǔn)成本核定。

第三十四條 對(duì)實(shí)行“一城一企、一縣一網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體”經(jīng)營模式，或投資建設(shè)生物天然氣項(xiàng)目、將生物天然氣并入燃?xì)夤芫W(wǎng)消納的燃?xì)馄髽I(yè)，準(zhǔn)許收益率原則上按7%核定。

第三十五條 監(jiān)管周期內(nèi)，配氣損耗費(fèi)超過核定水平的的成本由燃?xì)馄髽I(yè)自行承擔(dān)，低于核定水平形成的收益由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶各分享50%，具體以供銷差率作為約束性指標(biāo)。實(shí)際供銷差率低于核定供銷差率、由用戶分享的降價(jià)金額，沖減下一監(jiān)管周期準(zhǔn)許收入，沖減金額=本個(gè)監(jiān)管周期實(shí)際氣源采購費(fèi)用×（核定供銷差率-實(shí)際供銷差率）×50%，實(shí)際供銷差率=（本個(gè)監(jiān)管周期年均配送氣量-本個(gè)監(jiān)管周期年均銷售氣量）÷本個(gè)監(jiān)管周期年均配送氣量×100%。

第三十六條 季節(jié)性峰谷差大的地方，應(yīng)積極推行季節(jié)性差價(jià)政策，利用價(jià)格杠桿“削峰填谷”，鼓勵(lì)引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任的可中斷用戶用氣價(jià)格應(yīng)適當(dāng)下浮或優(yōu)惠，下浮或優(yōu)惠幅度與停供、短供時(shí)間和氣量等掛鉤。

第三十七條 探索建立氣源標(biāo)桿采購價(jià)格制度。當(dāng)實(shí)際采購價(jià)格高于標(biāo)桿采購價(jià)格時(shí)，高出部分不予聯(lián)動(dòng)；當(dāng)實(shí)際采購價(jià)格低于標(biāo)桿采購價(jià)格時(shí)，低于標(biāo)桿采購價(jià)格部分由燃?xì)馄髽I(yè)和用戶各分享50%。省級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)各地，綜合考慮天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格、可替代能源價(jià)格、上海和重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)價(jià)格指數(shù)以及運(yùn)輸方式、路徑等因素，科學(xué)確定涉及標(biāo)桿采購價(jià)格重要參數(shù)的合理價(jià)格或指標(biāo)區(qū)間。

（編者注：有效促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)在配送環(huán)節(jié)、氣源采購環(huán)節(jié)主動(dòng)降本增效，更好增進(jìn)公眾福利。）

第六章 直供氣價(jià)格

第三十八條 直供氣指終端用戶直接向上游供氣企業(yè)購買燃?xì)?，用于自身生產(chǎn)或消費(fèi)，不再對(duì)外轉(zhuǎn)售盈利的用氣。

直供氣價(jià)格由上游供氣價(jià)格和輸配價(jià)格構(gòu)成。

第三十九條 直供用戶與上游供氣企業(yè)通過簽訂合同，協(xié)商確定上游供氣價(jià)格、供氣量和輸配費(fèi)用付費(fèi)方。鼓勵(lì)雙方在合同中約定價(jià)格浮動(dòng)和量?jī)r(jià)掛鉤機(jī)制。

第四十條 直供氣應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有輸氣、燃?xì)夤芫W(wǎng)輸送，原則上不再另行建設(shè)直供管道。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向直供氣雙方公平開放燃?xì)夤芫W(wǎng)提供代輸服務(wù)，因拒絕開放而推高的單位配氣成本不予疏導(dǎo)。代輸氣量納入燃?xì)夤芫W(wǎng)負(fù)荷率統(tǒng)一核算。

（天然氣與法律公眾號(hào)按：本條規(guī)定了城燃企業(yè)應(yīng)公平開放配氣管網(wǎng)提供代輸服務(wù)，避免造成重復(fù)投資，促進(jìn)現(xiàn)有管網(wǎng)提升規(guī)模效益、降低配氣成本。同時(shí)還明確拒絕代輸?shù)暮蠊?，與安徽蚌埠試點(diǎn)放開配氣管網(wǎng)政策相比（相關(guān)閱讀：配氣管網(wǎng)開放？用戶可自己爭(zhēng)取氣源，城燃企業(yè)代輸……安徽蚌埠價(jià)改亮點(diǎn)紛呈），增強(qiáng)了條款執(zhí)行力，進(jìn)一步推進(jìn)下游市場(chǎng)化改革。）

第四十一條 直供用戶與上游供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠信自律，不得操縱價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的利益。上游供氣企業(yè)不得為降低直供氣價(jià)格，濫用市場(chǎng)支配或優(yōu)勢(shì)地位，通過不公平高價(jià)、不合理壓減合同氣量、捆綁銷售現(xiàn)貨、限定交易行為或附加不合理交易條件等方式提高或變相提高其他用戶的供氣價(jià)格。

第七章 定價(jià)程序和信息公開

第四十二條 制定配氣價(jià)格，建立調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制和居民用氣階梯價(jià)格制度應(yīng)當(dāng)履行《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》有關(guān)程序。涉及居民用氣價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》開展價(jià)格聽證。依照已經(jīng)生效實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格的，不再另行聽證。

第四十三條 燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)庥脩簟⒄嚓P(guān)部門及有關(guān)方面可以就制定價(jià)格水平、定價(jià)機(jī)制向價(jià)格主管部門提出建議。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)投運(yùn)前，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出初始配氣價(jià)格定價(jià)建議。

第四十四條 制定配氣價(jià)格，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門報(bào)送以下資料：

（一）核定初始價(jià)格前，報(bào)送燃?xì)夤芫W(wǎng)工程的核準(zhǔn)批復(fù)文件、與當(dāng)?shù)卣炗喌墓艿廊細(xì)馓卦S經(jīng)營協(xié)議和取得的燃?xì)饨?jīng)營許可證、可行性研究報(bào)告及第三方評(píng)估意見、工程性質(zhì)與功能、設(shè)計(jì)施工圖評(píng)審意見等相關(guān)支持性文件資料。

（二）核定正式價(jià)格前，除本條第（一）款所列資料外，還應(yīng)補(bǔ)充報(bào)送竣工決算報(bào)告，投運(yùn)以來資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、資產(chǎn)負(fù)債率、配送氣量、管網(wǎng)負(fù)荷率、供銷差率、其他業(yè)務(wù)收支凈額等與配氣價(jià)格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料，以及與核定初始價(jià)格時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況說明。

（三）后續(xù)監(jiān)管周期的每年6月底前，報(bào)送上一年度資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、資產(chǎn)負(fù)債率、配送氣量、管網(wǎng)負(fù)荷率、供銷差率、其他業(yè)務(wù)收支凈額等與配氣價(jià)格相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。

第四十五條 價(jià)格主管部門制定管道燃?xì)馀錃?、銷售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在作出定價(jià)決定3個(gè)工作日內(nèi)通過官方網(wǎng)站等向社會(huì)公開價(jià)格水平和相關(guān)依據(jù)。市縣級(jí)價(jià)格主管部門作出的定價(jià)決定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省級(jí)價(jià)格主管部門。

第四十六條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月底前通過其門戶網(wǎng)站或價(jià)格主管部門指定平臺(tái)公布上一年度運(yùn)營、收入、成本、價(jià)格等相關(guān)信息。其中，在每一聯(lián)動(dòng)周期結(jié)束后，還應(yīng)公布全部氣源采購價(jià)格信息。燃?xì)馄髽I(yè)信息報(bào)送和信息公開的統(tǒng)一格式，由省級(jí)價(jià)格主管部門明確。

第八章 監(jiān)督機(jī)制

第四十七條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取燃?xì)赓M(fèi)。任何單位代收燃?xì)赓M(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。

第四十八條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)確保所報(bào)送和公開的信息、資料真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，價(jià)格主管部門可以根據(jù)情況采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，依法追究責(zé)任，在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)進(jìn)行追溯。

第四十九條 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照社會(huì)公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易價(jià)格，書面向價(jià)格主管部門報(bào)告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項(xiàng)的相關(guān)情況，包括交易對(duì)象、定價(jià)方法、交易價(jià)格和金額，以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等，說明關(guān)聯(lián)交易的合理性及其理由。

第五十條 燃?xì)馄髽I(yè)提供的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具有壟斷性的延伸服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平制定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)，由相關(guān)經(jīng)營者遵循公平合法、誠實(shí)信用的原則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得有價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為。

第五十一條 燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。燃?xì)馄髽I(yè)依法承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線內(nèi)用戶專有部分以外燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，不得向用戶收費(fèi)。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ碳昂?jì)量裝置在內(nèi)的配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得向買受人另行收取。已建項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的新增用戶燃?xì)夤こ虉?bào)裝和既有用戶專有部分的燃?xì)庠O(shè)施更新改造費(fèi)用由用戶出資，計(jì)量裝置由燃?xì)馄髽I(yè)購置、安裝。嚴(yán)禁向終端用戶收取計(jì)量裝置費(fèi)用。

（編者按：明確建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外燃?xì)夤こ毯陀?jì)量裝置購置安裝等相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)管要求，就新建房屋開發(fā)項(xiàng)目，燃?xì)馄髽I(yè)可以向開放商收取計(jì)量裝置費(fèi)，而對(duì)于用戶直接報(bào)裝或者既有用戶專有部分更新改造的，不得收取計(jì)量裝置費(fèi)。）

第五十二條 嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。燃?xì)馄髽I(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問題的，由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。

第五十三條 嚴(yán)禁上游供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等行為，對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。上游供氣企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家天然氣價(jià)格政策，加強(qiáng)與燃?xì)馄髽I(yè)溝通協(xié)商，簡(jiǎn)化價(jià)格分類，統(tǒng)籌考慮國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣成本，公平合理確定供氣價(jià)格。接入國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營的跨省（區(qū)、市）管道的地方，上游管道氣供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比例承擔(dān)居民用氣等民生用氣保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任。居民用氣量經(jīng)上游供氣企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)雙方確認(rèn)后報(bào)有權(quán)限的價(jià)格主管部門備案。如雙方對(duì)用氣結(jié)構(gòu)和居民用氣量存在爭(zhēng)議，由有權(quán)限的價(jià)格主管部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)未果的，報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門復(fù)核裁定。

（編者注：明確上游供氣企業(yè)的民生保供責(zé)任，一定程度緩解下游企業(yè)氣量緊張的狀況，但實(shí)際執(zhí)行情況如何還有待觀察。）

第五十四條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范定價(jià)程序，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高管道燃?xì)鈨r(jià)格制定的法治化、規(guī)范化、透明度。要按照檔案管理制度有關(guān)規(guī)定和“一價(jià)一卷宗”的原則，建立制定價(jià)格的卷宗并存檔，卷宗內(nèi)容包括：制定價(jià)格的方案、作出的定價(jià)決定及相關(guān)材料。

第五十五條 上級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)價(jià)格主管部門管道燃?xì)鈨r(jià)格定價(jià)行為。省級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全省管道燃?xì)鈨r(jià)格定價(jià)行為，隨機(jī)抽查各地卷宗。

第五十六條 價(jià)格主管部門制定管道燃?xì)鈨r(jià)格，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。單位和個(gè)人可以對(duì)制定價(jià)格過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九章 附則

第五十七條 貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對(duì)有關(guān)定價(jià)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第五十八條 本辦法由貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十九條 本辦法自2023年8月1日起施行。《貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<貴州省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法（試行）>的通知》（黔發(fā)改價(jià)格〔2018〕821號(hào)）同時(shí)廢止。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。