各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)發(fā)改委：

為貫徹落實國家有關(guān)持續(xù)深化天然氣價格改革要求，進(jìn)一步完善天然氣價格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，現(xiàn)就建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制通知如下：

（一）聯(lián)動范圍。各地終端銷售價格與燃?xì)馄髽I(yè)采購價格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實行聯(lián)動。采購價格不區(qū)分氣源價格形式，原則上按照同一區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)采購價格明顯高于周邊地區(qū)采購價格或當(dāng)?shù)刂饕獨(dú)庠雌骄鶅r格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)合同外氣源采購價格對本地區(qū)終端銷售價格影響較大時，可按照用戶自愿委托的原則，對合同外購氣量實行代購代銷價格政策，其購銷價差不得高于本地區(qū)配氣價格。

（二）聯(lián)動周期。非居民用氣終端銷售價格原則上按季度或月度聯(lián)動。此前聯(lián)動周期為半年及以上的，應(yīng)逐步過渡到按季度聯(lián)動，有條件的地區(qū)可按月度聯(lián)動。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動周期原則上不超過一年，用氣淡旺季價差較大的可按半年或區(qū)分淡旺季聯(lián)動。

（三）聯(lián)動公式。首次建立聯(lián)動機(jī)制時，終端銷售價格按以下公式確定：終端銷售價格＝加權(quán)平均采購價格＋配氣價格。

聯(lián)動機(jī)制建成后，調(diào)整終端銷售價格按以下公式確定：終端銷售價格＝上期終端銷售價格＋價格聯(lián)動調(diào)整額度。

價格聯(lián)動調(diào)整額度＝（本期加權(quán)平均采購價格—上期加權(quán)平均采購價格）／（1—供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

供銷差率原則上按照新建管網(wǎng)4.5％、運(yùn)行3年（含）以上的管網(wǎng)3.5％確定。

（四）聯(lián)動方式。終端銷售價格根據(jù)采購價格變動相應(yīng)調(diào)整，不設(shè)置聯(lián)動啟動條件。各地可結(jié)合實際確定終端銷售價格與上期實際采購價格或當(dāng)期預(yù)測采購價格進(jìn)行聯(lián)動。

按實際采購價格聯(lián)動時，應(yīng)嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的采購成本計算采購價格。同時縮短調(diào)價周期，促進(jìn)價格反映靈活。

按預(yù)測采購價格聯(lián)動時，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣采購量價情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進(jìn)行合理預(yù)測。同時建立偏差校核機(jī)制，對預(yù)測采購價格與實際采購價格的差異部分，納入后期聯(lián)動統(tǒng)籌考慮。

（五）聯(lián)動幅度限制。居民用氣終端銷售價格上調(diào)應(yīng)堅持平穩(wěn)從緊原則，設(shè)置幅度限制，避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)。各地可考慮當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰騾⒖纪暾{(diào)價情況，設(shè)定調(diào)價金額或幅度上限，原則上單次上調(diào)不超過每立方米0.5元，未調(diào)金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。居民氣價歷史積累矛盾較大的，應(yīng)明確調(diào)整目標(biāo)，分周期逐步調(diào)整到位。當(dāng)市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時，可暫時中止聯(lián)動。

居民用氣價格下調(diào)及非居民用氣價格調(diào)整幅度不限。配氣價格調(diào)整時，終端銷售價格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動機(jī)制限制；國家和省對天然氣價格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動機(jī)制限制。

（六）聯(lián)動程序。天然氣上下游價格聯(lián)動由各地按照價格管理權(quán)限實施。建立或調(diào)整居民天然氣價格聯(lián)動機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格履行聽證程序，依據(jù)已經(jīng)生效實施的聯(lián)動機(jī)制制定具體價格水平時，可以不再開展定價聽證。各地可綜合考慮當(dāng)?shù)貧庠刺攸c(diǎn)、用戶結(jié)構(gòu)和市場狀況，合理優(yōu)化實施聯(lián)動的工作流程，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，可在?guī)定調(diào)整金額或幅度內(nèi)，由價格主管部門按機(jī)制直接調(diào)整銷售價格。

燃?xì)馄髽I(yè)要按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門要求，按時報送天然氣采購量價情況，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。對拒不公開或虛假公開的，可視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。各地制定和調(diào)整終端銷售價格，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站及時向社會公開。

鼓勵各地探索建立標(biāo)桿采購價格等激勵約束機(jī)制，推動燃?xì)馄髽I(yè)積極優(yōu)化采購渠道、降低采購價格。當(dāng)實際采購價格高于標(biāo)桿采購價格時，高出部分不疏導(dǎo)；當(dāng)實際采購價格低于標(biāo)桿采購價格時，低于標(biāo)桿采購價格部分由燃?xì)馄髽I(yè)與用戶分享。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，壓實屬地主體責(zé)任，指導(dǎo)縣（市）周密制定工作方案，穩(wěn)步建立健全聯(lián)動機(jī)制，有序開展聽證和調(diào)價工作，保障機(jī)制順暢運(yùn)行。鼓勵各地通過財政補(bǔ)貼、給予一定免費(fèi)氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。

（二）把握工作進(jìn)度。各地要統(tǒng)籌把握好政策出臺時機(jī)，原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動機(jī)制。未建立聯(lián)動機(jī)制及氣價疏導(dǎo)矛盾較大的地區(qū)，要抓緊研究出臺聯(lián)動機(jī)制和調(diào)價方案；已有聯(lián)動機(jī)制的地區(qū)應(yīng)按照本通知要求進(jìn)一步完善機(jī)制。省發(fā)改委將組織開展相關(guān)調(diào)度工作，督導(dǎo)推進(jìn)工作落實。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地在建立健全聯(lián)動機(jī)制時，要同步制定工作應(yīng)急預(yù)案，積極開展政策宣傳解讀，增強(qiáng)社會公眾對聯(lián)動機(jī)制的了解；在按機(jī)制調(diào)整終端銷售價格時，要及時回應(yīng)各方關(guān)切，保障平穩(wěn)實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，要妥善處理并及時向當(dāng)?shù)卣褪“l(fā)改委報告。

（四）強(qiáng)化價格監(jiān)管。各地要加快完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)配氣價格核定和校核調(diào)整工作，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處上游供氣企業(yè)利用市場支配地位哄抬價格，下游燃?xì)馄髽I(yè)擅自提高銷售價格、違規(guī)收取燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)，以及企業(yè)間串通漲價等行為，維護(hù)天然氣市場秩序。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2023年6月21日

2、荊門市：市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整荊門城區(qū)居民用管道天然氣銷售價格的通知

荊門中石油昆侖燃?xì)庥邢薰荆?/p>

    根據(jù)原省物價局《關(guān)于落實理順居民用氣門站價格政策合理疏導(dǎo)居民用氣銷售價格的通知》（鄂價環(huán)資[2018]85號）和《省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門站價格及省內(nèi)短途運(yùn)輸價格的通知》（鄂發(fā)改價格[2019]109號）精神，經(jīng)成本監(jiān)審、價格聽證并報經(jīng)市政府同意，決定調(diào)整我市城區(qū)居民用管道天然氣銷售價格?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、階梯氣價。第一檔氣價為2.56元/立方米；第二檔氣價為3.07元/立方米；第三檔氣價為3.84元/立方米。（上浮0.23、0.51、0.58元/方）

   二、階梯氣量。第一檔用氣量400立方米/年.戶（含）以下；第二檔用氣量400立方米/年.戶至800 立方米/年.戶（含）；第三檔用氣量800立方米/年.戶以上。

三、階梯氣價結(jié)算周期以年為單位，用氣量在年度周期之間不累計、不結(jié)轉(zhuǎn)。抄表用戶以每年實際抄見氣量為計算依據(jù)，卡表用戶以每年實際購買氣量為計算依據(jù)。

四、對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣，社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務(wù)設(shè)施）用氣，博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位用氣執(zhí)行居民第一檔、第二檔平均價格，即 2.82元／立方米。

五、經(jīng)市區(qū)民政部門確認(rèn)的“低保戶”和 “五保戶”家庭生活用氣，每月免費(fèi)用氣3立方米。超過3立方米/月.戶部分，按用量執(zhí)行居民用氣分檔價格。

六、天然氣經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真做好價格政策的宣傳解釋工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)行價格公示制度，及時在經(jīng)營場所醒目位置公示調(diào)整后的價格政策，自覺接受社會監(jiān)督。

七、本次城區(qū)居民用管道天然氣銷售價格自2023年9月1日0時起執(zhí)行。原市物價局《關(guān)于荊門城區(qū)居民生活用氣實行階梯氣價的通知》（荊價發(fā)[2015]40號）同時廢止。

荊門市發(fā)展和改革委員會

2023年8月15日

3、十堰市：召開居民氣價聯(lián)動聽證會