中部一地市制定天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制:居民上調(diào)≤1次/年,≤0.5元/方
發(fā)布時(shí)間:2024-05-17 16:07
作者:中安在線、新京報(bào)等
5月13日下午,六安市召開(kāi)建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證會(huì)。消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?、人大代表、政協(xié)委員、政府部門、社會(huì)組織及利益相關(guān)方等參與聽(tīng)證。

聽(tīng)證的主要內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的有關(guān)要求,按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革方向,結(jié)合六安市實(shí)際,建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立后,終端銷售價(jià)格隨上游氣價(jià)的漲跌做出反應(yīng),更符合市場(chǎng)規(guī)律。對(duì)居民用氣來(lái)說(shuō),原則上聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期為12個(gè)月,其中每個(gè)聯(lián)動(dòng)周期內(nèi)上調(diào)不超過(guò)1次,單次上調(diào)幅度不得超過(guò)國(guó)家和省政策規(guī)定(當(dāng)前政策規(guī)定為單次上調(diào)原則上不超過(guò)0.5元),下調(diào)不限;對(duì)工商業(yè)用氣來(lái)說(shuō),原則上聯(lián)動(dòng)周期可結(jié)合實(shí)際按月或按季度調(diào)整,企業(yè)可根據(jù)最新的聯(lián)動(dòng)氣價(jià)適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,更加合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
聽(tīng)證方案明確居民管道天然氣價(jià)格調(diào)整需由燃?xì)庵鞴懿块T向市發(fā)改部門提出價(jià)格調(diào)整申請(qǐng),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和公開(kāi)公示程序報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);非居民管道天然氣價(jià)格調(diào)整則由市發(fā)改部門依據(jù)聯(lián)動(dòng)辦法組織實(shí)施。市發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真梳理、研究,進(jìn)一步修改完善聽(tīng)證方案,并按照規(guī)定程序報(bào)政府審批后向社會(huì)公布。(謝麒麟 嚴(yán)鵬)
延伸:多地調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格,什么原因?
2019年我國(guó)建立了天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,2021年再次進(jìn)行了完善。中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)去年上半年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,自聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來(lái),已有30個(gè)?。▍^(qū)、市)在天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面出臺(tái)了政策。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師高永錄介紹,居民用天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指依照國(guó)家天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制,下游城鎮(zhèn)居民用氣價(jià)格隨著上游天然氣市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)的一種價(jià)格機(jī)制。它是居民用天然氣終端銷售價(jià)格(天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格+配氣價(jià)格)與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣全部氣源綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲跌趨向一致的價(jià)格調(diào)整制度,包括順價(jià)上調(diào)和順價(jià)下調(diào)。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解到,我國(guó)天然氣價(jià)格呈現(xiàn)政府管制和市場(chǎng)化定價(jià)雙軌制,在城燃終端銷售環(huán)節(jié),非居民用氣和居民用氣價(jià)格為雙軌制,前者采用市場(chǎng)化定價(jià),后者實(shí)行政府管控。在民生保障的管控之下,居民用氣價(jià)格長(zhǎng)期倒掛。尤其在俄烏沖突爆發(fā)的2022年,天然氣因供應(yīng)緊張價(jià)格飆漲,燃?xì)馄髽I(yè)不得不高價(jià)采購(gòu)天然氣,再以管控價(jià)格向終端銷售,包括中國(guó)燃?xì)庠趦?nèi)的多家頭部企業(yè)當(dāng)年業(yè)績(jī)均出現(xiàn)大幅下滑。而在冬季供暖等對(duì)天然氣需求驟增的時(shí)期,燃?xì)馄髽I(yè)的價(jià)格壓力更為嚴(yán)峻。如今,地方補(bǔ)貼成為緩解價(jià)格矛盾的手段之一。在“煤改氣”大省河北,2023年四季度多地陸續(xù)與當(dāng)?shù)厝細(xì)夤竞炗喠吮9﹨f(xié)議,對(duì)城燃公司購(gòu)銷氣價(jià)的“倒掛”部分進(jìn)行補(bǔ)貼。城燃項(xiàng)目涉及河北的新奧股份披露顯示,公司2023年收到的保供補(bǔ)貼等達(dá)到5.18億元。國(guó)家發(fā)改委2018年曾表示,近年來(lái)天然氣價(jià)格改革主要側(cè)重于非居民用氣,居民用氣價(jià)格改革相對(duì)滯后,且居民氣價(jià)偏低的矛盾越來(lái)越突出。氣價(jià)倒掛既不利于保障居民用氣供應(yīng),也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者注意到,此次居民反映燃?xì)赓M(fèi)增加的同時(shí),天然氣價(jià)格市場(chǎng)化趨勢(shì)日漸加強(qiáng)。2023年,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號(hào))。在其指導(dǎo)下,各省份紛紛開(kāi)啟或加快價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革。據(jù)天風(fēng)證券統(tǒng)計(jì),截至2024年3月15日,已出臺(tái)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件或價(jià)格調(diào)整通知,涉及的市、縣級(jí)行政單位達(dá)125個(gè)。在目前已明確價(jià)格調(diào)整幅度的地區(qū)中,基礎(chǔ)居民氣價(jià)上調(diào)的平均金額為0.26元/立方米。高永錄稱,雖然天然氣價(jià)格進(jìn)一步市場(chǎng)化趨勢(shì)明確,但對(duì)居民用氣價(jià)格影響會(huì)比較小。居民用氣價(jià)格在供氣結(jié)構(gòu)中屬于價(jià)格管制類,會(huì)受到政府監(jiān)管,政府會(huì)給予當(dāng)?shù)鼐用裼脷饣鶞?zhǔn)價(jià)(下浮不限,上浮不超20%)或者最高限價(jià)(下浮不限)。