延伸：全國首份省級城燃規(guī)劃！廣東：一城一企推動城燃企業(yè)整合，加快煤改氣、瓶改管！

二、拓展天然氣消費規(guī)模，推動能源轉(zhuǎn)型升級

積極拓展天然氣利用市場，持續(xù)推進“瓶改管”“煤改氣”“油改氣”工程，探索開展“送氣下鄉(xiāng)”工程試點，支持發(fā)展天然氣分布式能源，實現(xiàn)“多用氣”和推動能源消費轉(zhuǎn)型升級。

加快推進城鎮(zhèn)用戶“瓶改管”工程。

一是新建住宅應(yīng)配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，鼓勵用戶開通使用天然氣；

二是已建成管道天然氣設(shè)施的住宅要爭取實現(xiàn)開戶點火；

三是已建住宅小區(qū)、城中村按照“應(yīng)改盡改、能改都改”的原則，具備敷設(shè)管道天然氣安全條件的要完成改造和開通工作；

四是支持有條件的地市在主城區(qū)強制推行公福機構(gòu)、餐飲酒店等商業(yè)單位“瓶改管”；五是按照“政府補助、企業(yè)讓利、個人負擔”相結(jié)合的方式，鼓勵各地出臺“瓶改管”政策措施，敦促城燃企業(yè)推出“瓶改管”優(yōu)惠措施，如針對小微商業(yè)用戶的“一口價”套餐式收費標準、分期付款計劃或燃氣配套設(shè)施租賃模式等。

持續(xù)推動“煤改氣”“油改氣”工程。

一是持續(xù)推動燃煤工業(yè)鍋爐、爐窯天然氣改造工作，督導已完成改造的企業(yè)實際使用天然氣，在符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序推進天然氣管道便捷接入和集中供熱，促進節(jié)能減排，壓減煤炭消費；

二是推動燃煤機組、工業(yè)企業(yè)自備電廠關(guān)停及改造工作，加快推進天然氣發(fā)電項目建設(shè)，尚未開工的緩核緩建煤電項目可調(diào)整為燃氣發(fā)電，支持企業(yè)采取以天然氣為燃料的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置替代原有的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)裝置；

三是積極推動《廣東省內(nèi)河船舶LNG 動力改造項目合作框架協(xié)議》中擬定的目標，落實各項補貼優(yōu)惠措施，加快推進省內(nèi)適改船舶“油改氣”；

四是研究制定物流通道沿線、物流集散地LNG 加注站建設(shè)規(guī)劃，在推動長途物流、港區(qū)、建工、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)等燃油車輛更新時，購置使用部分LNG 燃料車輛。

探索開展“送氣下鄉(xiāng)”工程。

推進城鄉(xiāng)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進燃氣下鄉(xiāng)。各地市按照“因地制宜，宜管則管、宜罐則罐”的方式，選取有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展“送氣下鄉(xiāng)”工程試點。在人口聚集的鎮(zhèn)街優(yōu)先推廣天然氣，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣氣源供應(yīng)模式，如管輸天然氣、CNG 非管輸天然氣或LNG 罐箱+撬裝氣化裝置等；支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)安全可靠的儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。支持發(fā)展天然氣分布式能源。在具有冷熱電三聯(lián)供需求的產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)中心、交通樞紐、醫(yī)院、學校等公共機構(gòu)，推廣天然氣分布式能源示范項目。支持城燃企業(yè)積極參與天然氣分布式能源項目建設(shè)，保障項目的用氣需求。

三、推動供氣層級扁平化，理順終端用氣價格

以天然氣體制機制改革為契機，通過城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)整合、供氣層級扁平化等舉措，推動地區(qū)供氣服務(wù)一體化，形成更高效、更實惠的供應(yīng)保障體系，實現(xiàn)降本減負，讓企業(yè)與用戶共享改革紅利。

推動城燃企業(yè)整合。根據(jù)市（縣）人口規(guī)模、工商業(yè)用氣需求，合理確定城燃企業(yè)數(shù)量規(guī)模。支持城燃企業(yè)和實力強、有保供能力或調(diào)峰儲氣能力的大型企業(yè)以企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式推進企業(yè)整合，逐步淘汰部分規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)；

鼓勵城鎮(zhèn)燃氣集團化經(jīng)營企業(yè)按區(qū)域整合下屬公司；發(fā)揮國有企業(yè)的帶頭作用，積極參與城燃企業(yè)規(guī)?；?、集團化、資本化運作；部分地市開展城燃企業(yè)綜合改革試點逐步向省內(nèi)其他地市推廣，推動相關(guān)地市、縣（市）天然氣企業(yè)實現(xiàn)“一城一企”。

壓減供氣層級。

一是按照“國家管網(wǎng)－城燃企業(yè)管網(wǎng)－用戶”的供應(yīng)模式，整合城市供氣管網(wǎng)，逐步取消市級高壓管網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，實現(xiàn)供氣層級扁平化，在符合相關(guān)規(guī)劃、不重復(fù)建設(shè)的前提下，允許有條件的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和天然氣大用戶（園區(qū)）就近接入主干管網(wǎng)下載氣源，支持用戶自主選擇資源方和供氣路徑。

二是取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入的“背靠背”分輸站或不需要提供輸配服務(wù)的省內(nèi)管道和加價，降低管輸費用。

三是支持城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在特許經(jīng)營范圍內(nèi)直接接駁西二線、西三線、新粵浙管線、中海油管線等上游分輸站。四是按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整省內(nèi)天然氣直供有關(guān)事宜的通知》（粵發(fā)改能源函〔2020〕1583號）的規(guī)定，選擇部分達到直供標準的企業(yè)用戶開展試點，進一步完善城燃企業(yè)管道代輸機制，探索規(guī)范大用戶直供申報、審批、建設(shè)和管理等事宜。

加強終端價格監(jiān)管。

一是嚴格按照定價成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定，各地對城燃企業(yè)有效資產(chǎn)、準許成本等進行監(jiān)審。

二是按照“準許成本+合理收益”的原則，各地制定城市管道天然氣價格并核定獨立配氣價格，從嚴控制企業(yè)利潤水平，嚴防城燃企業(yè)實際購銷差價高于政府核定配氣價格的行為，探索按用氣量分類制定非居民用氣配氣價格，切實降低城市管道天然氣配氣價格。

三是清理規(guī)范城燃企業(yè)收費，凡不屬于依法依規(guī)設(shè)立的收費項目一律取消，不得變換名目再另行收取費用。

四是進一步健全氣價上下游聯(lián)動機制，確保將降低管網(wǎng)管輸價格和國家降稅等措施產(chǎn)生的降價紅利及時全額傳導到終端用戶，有效應(yīng)對氣源價格波動風險，切實降低用氣成本。

五是加強價格監(jiān)督檢查，依法查處通過改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強制服務(wù)等方式提高或變相提高價格等違法違規(guī)行為，切實維護燃氣市場秩序。六是推動工商業(yè)大用戶用氣結(jié)算模式優(yōu)化，在工商業(yè)大用戶通過城燃企業(yè)代輸采購天然氣時采用熱值計量計價，將氣源價格和管道代輸費用分開結(jié)算，減少結(jié)算糾紛。