編者按：自2017年全國兩會黨中央、國務院正式提出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的概念以來，北方冬季清潔取暖“氣代煤”“電代煤”作為核心舉措為霧霾治理取得了明顯的成效。但是由于天然氣定價機制以及冬夏用氣量差異較大的原因存在，大力推行“氣代煤”的華北地區(qū)的燃氣企業(yè)經(jīng)營狀況卻并未得到應有的回報，尤其是農(nóng)村地區(qū)。??????????

龐大的“氣代煤”項目背后需要政府和燃氣企業(yè)的大量投入，紅線內(nèi)的燃氣管網(wǎng)設施在政府補貼后不足部分由燃氣企業(yè)承擔，取暖設施也由政府全額補貼。自2019年門站氣價上漲后，燃氣公司氣代煤項目不得不倒掛經(jīng)營。既要滿足于冬季供暖的公共利益需求，又要維持燃氣企業(yè)的正常經(jīng)營，這背后反映的是國內(nèi)天然氣價格“計劃”與“市場”雙軌制的天然矛盾，以及上下游企業(yè)、終端用戶之間復雜難解的利益平衡。

燃氣企業(yè)若自身難保，涉及用戶供暖的公共利益也難以充分保障。因此華北地區(qū)多家氣代煤燃氣企業(yè)與政府簽訂了保供協(xié)議，明確了政企雙方在氣代煤項目供應保障中各自應承擔的責任。具體內(nèi)容包括雙方約定屬地政府對企業(yè)購銷氣價倒掛進行補貼，補貼款按雙方約定時間節(jié)點分批落實到位，同時約定屬地政府進行優(yōu)質(zhì)氣源協(xié)調(diào)、推動氣價聯(lián)動疏導企業(yè)購氣和運營成本；燃氣企業(yè)則需承擔氣源穩(wěn)定、安全運營等責任。

不過，保供協(xié)議的兜底補貼需要依托于大量政府財政，這也并非長久之計。要落實天然氣上下游價格聯(lián)動機制，降低氣價倒掛程度和政府資金補貼壓力。同時也要打破現(xiàn)有的氣源分配機制，降低燃氣企業(yè)采購成本，從而實現(xiàn)華北地區(qū)氣代煤項目的可持續(xù)發(fā)展。