【專稿】國內(nèi)燃氣行業(yè)必須快馬直追
發(fā)布時間：2025-01-10 17:28
作者：彭知軍 天然氣與法律
近幾年，燃氣行業(yè)一直處于一種較為被動的局面，進銷氣價差被大幅壓縮、重大安全事故多發(fā)，等等，和自身成熟度較低有很大的關(guān)系。直接的結(jié)果是，誰都可以對燃氣“指手畫腳”，廣大燃氣從業(yè)者沒有行業(yè)歸屬感和榮譽感。燃氣公司以及從業(yè)者應當意識到，當我們放棄了一些規(guī)范的做法，其實就是喪失了應有的專業(yè)技術(shù)性，那就和集貿(mào)市場小商小販沒有什么區(qū)別了，也必然無法得到應有的回報和尊重，由此而導致的人員傷亡和損失，是無法用悔恨或懺悔來彌補的，這是恥辱的。不能總是抱著等有關(guān)部門來監(jiān)督檢查的消極態(tài)度，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營既是最低要求，也是安全底線。迫不及待的問題是必須抓緊遏制惡性燃氣事故多發(fā)的態(tài)勢，這需要更大資源的投入，尤其是燃氣公司這個重要的主體。為遏制燃氣事故多發(fā)勢頭，不到4年，總書記做出多次重要指示批示，國家專門部署了三次燃氣安全專項整治，一個關(guān)系社會民生的公用事業(yè)的安全問題被如此“關(guān)心”，如此密集地“開小灶”，也是少見的。筆者認為，燃氣行業(yè)及從業(yè)者，尤其是身處關(guān)鍵崗位或具有行業(yè)影響力的從業(yè)者，應該深刻反思：燃氣安全何以至此！一是摸清底數(shù)。燃氣管網(wǎng)遍布城市城鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村，以埋地敷設(shè)形式為主。實踐中，由于各種原因，燃氣管網(wǎng)存在基礎(chǔ)圖檔資料不全、基礎(chǔ)信息缺失或模糊、圖檔信息與現(xiàn)場實際不一致、運行狀況不掌握等情況，帶來了較大的安全運行風險。燃氣公司應制定完善燃氣管網(wǎng)信息管理制度，開展全面排查、摸清底數(shù)，這是燃氣安全的基礎(chǔ)工作，也是關(guān)鍵工作。排查工作要歷史和現(xiàn)實相結(jié)合，要搜集整理各種相關(guān)資料，結(jié)合訪談與燃氣管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的“老人”（主要是親歷燃氣管網(wǎng)新建、改建等具體工作的人員），再運用先進的勘察、探測方法和技術(shù)，逐段逐米地搞清楚燃氣管網(wǎng)底數(shù)。還要特別注意城市城鎮(zhèn)快速發(fā)展帶來的變化和風險，做好燃氣管網(wǎng)周邊的建（構(gòu)）筑物勘察、辨識和評估工作。二是加大投入。燃氣管網(wǎng)安全風險除了燃氣公司自身投入不平衡的問題，還有一些是外部因素造成的。燃氣公司必須從保障行業(yè)健康、平穩(wěn)發(fā)展的高度認識安全管理工作。首先，在投入上保障，不僅僅是資金，還包括先進的管理理念和技術(shù)，以及人力資源。在運行、安全管理方面應配置綜合素質(zhì)和能力較強的人力，同時加強生產(chǎn)運行管理、操作人員的培養(yǎng)，把人力資源短板補起來。其次，強化安全管理體系建設(shè)，責任體系、組織架構(gòu)、制度文化等諸多方面。再者，投入之前必須經(jīng)過充分評估，科學劃分風險等級，優(yōu)先整改重大安全風險隱患，不能眉毛胡子一把抓，做到有的放矢。在這里要特別強調(diào)安全執(zhí)行力，若不能有效執(zhí)行，安全隱患將日積月累，最終仍然形成事故。三是用好方法。適用于燃氣管網(wǎng)的管理方法和工具種類豐富、各有千秋，如資產(chǎn)全壽命周期管理、管道和場站完整性管理、預防性維修、精益管理等等。燃氣公司要在加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)和構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的大框架下，充分調(diào)研分析本公司實際，堅持解決問題、實用見效為導向，選擇適宜的方法和工具，切不可“貪大求洋”。還要提醒的是，要把信息化工具作為輔助，核心在于把燃氣管網(wǎng)本身管到位，強調(diào)本質(zhì)安全，警惕唯技術(shù)論弊病等問題。四是立足長期。燃氣管網(wǎng)的安全現(xiàn)狀是一個長期積累和轉(zhuǎn)化的過程，燃氣公司對此要有客觀和清醒的認識，不要有“畢其功于一役”的奢想。要從內(nèi)部和外部、時間和空間、主觀和客觀等全方位、全過程地分析現(xiàn)狀和問題，要分析透徹，厘清是技術(shù)原因還是管理問題。要根據(jù)調(diào)查調(diào)研成果制定改進完善方案和行動計劃，這個過程中要征求當?shù)卣嘘P(guān)部門、用戶和公眾的意見和建議，把可操作性放在首位考慮。行動計劃應分年度滾動實施，總目標總投入要堅持達成，分項目標分項投入可以局部調(diào)整，以“小步快跑”的方式逐步消除隱患，減少和預防類似燃氣事故再次發(fā)生。燃氣公司和燃氣從業(yè)者要認識到燃氣安全排查整治的長期性和艱巨性，在物資上、心理上和身體上做好準備。
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