河北省管道燃氣特許經(jīng)營評估管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全省管道燃氣特許經(jīng)營行為，促進管道燃氣行業(yè)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)本質(zhì)安全，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《河北省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)的評估管理。

第二章 評估組織

第三條 河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營評估的指導、監(jiān)督工作。

第四條 市、縣人民政府應建立由政府統(tǒng)籌，相關部門協(xié)同配合的工作推進機制，成立由城管（住建）、發(fā)改、公安、財政、自然資源、商務、應急管理、市場監(jiān)管等部門組成的管道燃氣特許經(jīng)營評估工作領導小組（以下簡稱“評估領導小組”），負責本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營評估工作。

第五條 評估領導小組應當建立管道燃氣特許經(jīng)營評估舉報受理制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理有關舉報。受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料，督促管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)及相關方落實整改。

第三章 評估內(nèi)容

第六條 管道燃氣特許經(jīng)營評估包括：

（一）特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估；

（二）企業(yè)經(jīng)營情況評估。

第七條 特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營權(quán)授予的合法性；

（二）協(xié)議條款的合法性；

（三）協(xié)議條款的完整性；

（四）應急預案的完整性；

（五）臨時接管條件的完整性；

（六）協(xié)議雙方全過程履行協(xié)議情況；

（七）其他需要評估的相關內(nèi)容。

第八條 企業(yè)經(jīng)營情況評估內(nèi)容：

（一）協(xié)議履行能力及供應保障能力；

（二）規(guī)劃符合性；

（三）安全投入、生產(chǎn)管理及應急能力；

（四）服務質(zhì)量和用戶投訴受理；

（五）其他需要評估的相關內(nèi)容。

第四章 評估方式

第九條 評估領導小組應根據(jù)法律法規(guī)要求，結(jié)合實際制定評估實施方案，開展評估工作，編制評估報告。

第十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應配合做好特許經(jīng)營評估的相關工作。

第十一條 評估報告編制完成后，評估領導小組選取3-5名專家組成專家組，其中不少于1名省級燃氣專家，對評估程序及評估報告的完整性合法性進行評審，評估領導小組應結(jié)合評估報告及專家意見做出“通過”或“不通過”的復核意見。復核意見為“不通過”的，應當重新進行評估。

第十二條 評估報告評審完成后，評估領導小組應將報告在所在地政府官方網(wǎng)站公示，時間不少于7個工作日。

公示期間，對評估報告有異議的，可向評估領導小組提出書面意見，評估領導小組應及時受理并書面回復處理意見；對評估報告無異議的，評估領導小組應及時將評估報告報所在地人民政府批準后書面告知管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，并在批準后7個工作日內(nèi)將評估結(jié)果報河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳。

第五章 評估管理

第十三條 對特許經(jīng)營協(xié)議合法性完整性評估不通過的，市、縣人民政府應當結(jié)合管道燃氣經(jīng)營企業(yè)規(guī)范整合工作和評估意見組織整改。

第十四條 企業(yè)經(jīng)營情況評估結(jié)果分為合格、不合格兩個檔次。75分及以上為“合格”，75分以下為“不合格”。

評估分值依照《河北省管道燃氣特許經(jīng)營評估評分標準》（見附件）進行。

第十五條 企業(yè)經(jīng)營情況評估結(jié)果為“合格”（75分及以上）的，管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)應按照評估意見對存在問題進行整改，并在15日內(nèi)將整改情況報評估領導小組，評估領導小組進行整改核查。評估結(jié)果為“不合格”（75分以下）的，應按照評估意見對存在問題進行整改，并在1個月內(nèi)將整改情況報評估領導小組，評估領導小組應根據(jù)整改情況，重新組織評估。

第十六條 管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，應當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

（三）存在重大安全隱患，且拒不整改或者整改不合格的；

（四）因管理不善發(fā)生重大燃氣安全責任事故的；

（五）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響社會公共利益和安全的；

（六）違反特許經(jīng)營協(xié)議相關退出約定的；

（七）在規(guī)定的時間內(nèi)拒不整改或整改后重新評估仍然不合格的；

（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。

確需臨時接管的，應按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章 法律責任

第十七條 對特許經(jīng)營授予主體不合法的，應當依照《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等有關法律法規(guī)妥善處理糾正，拒不整改糾正或整改糾正不到位的，應當依法追究相關部門及人員的責任。

第十八條 對評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當移交有關部門依法依規(guī)予以糾正或限期整改；對應當給予行政處罰的，及時移交有關部門依法依規(guī)給予處罰；對阻礙評估工作或臨時接管工作的單位和個人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。

第十九條 對不按照規(guī)定要求實施評估或臨時接管工作，造成安全責任事故或者群體性事件的，依法追究相關部門及人員責任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十一條 市、縣人民政府應當每3年組織一次特許經(jīng)營評估，建立管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)評估檔案。

第二十二條 城鎮(zhèn)燃氣基礎設施和管道燃氣特許經(jīng)營涉及國家安全審查的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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附件：河北省管道燃氣特許經(jīng)營評估評分標準